2025년은 중대한 전환점을 기록하는 한 해가 될 것이다. 통합 이후의 조직 안정화와 더불어, 체제 개혁을 통해 더욱 슬림하고 효율적 조직을 구축한다. 제35/2025/NĐ-CP호 시행령에 따른 55개 부서 중 25개 부서의 통폐합 및 정비는 단순한 인위적 재배치를 넘어선 것이다. 이는 정책이 현장에 신속하게 도달하고 밀착될 수 있는 여건을 조성하며 국민과 기업의 시간과 비용 부담을 덜어주기 위한 필수적인 과정이다.
2026년 새해를 맞이하여 당중앙위원인 쩐득탕 농업환경부 장관은 인민일보와의 인터뷰를 통해 지난 한 해 주요 성과를 돌아보고 ‘병목 현상’을 짚어보며 다음과 같은 국정메시지를 강조하였다. 국민과 기업을 중심에 두고 자원·환경 보호 및 기후변화 적응과 연계한 농업 발전을 추진하는 것이다.
기자: 장관님, 지난 한 해 농업과 환경의 전체적인 상황, 특히 환경 문제를 돌아볼 때 가장 두드러진 성과는 무엇이며 아직 남아 있는 ‘병목 현상’은 무엇입니까? 아울러 정부와 국민에게 전하고자 하는 가장 중요한 국정메시지는 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다.
쩐 득 탕 장관: 지난 한 해를 되돌아볼 때 농업과 환경 부문은 세계 경제의 변동성이 확대되고 무역 장벽이 높아지는 한편 기상 이변과 기후위기가 심화되는 역경 속에서도 국가 경제의 견고한 ‘버팀목’ 역할을 충실히 수행했습니다. 이는 거시경제 안정에 실질적으로 기여했을 뿐만 아니라 사회 안전망을 확보하는 데에도 중추적인 역할을 담당했습니다.
부문 전체는 정부가 제시한 9개 핵심 목표를 모두 달성하고 초과 달성했습니다. 그중GDP 성장률은 3.9~4%를 기록했고 농림수산물 부문 총 수출액은 약 700억 달러에 달해 정부 목표치(650억 달러)를 크게 웃돌았으며 무역수지 흑자는 200억 달러 이상을 달성했습니다. 여러 품목군이 견조한 성장세를 유지하며 국제 시장에서 베트남 농산물의 위상을 한층 높이는 데 기여했습니다. 새로운 농촌 건설 프로그램은 목표를 달성해 전체 읍·면의 약 80%가 기준을 충족했으며 산림 피복률은 42.03%, 도시 생활폐기물 수거·처리율은 95%에 이르렀습니다.
또 다른 중요한 성과는 통합 이후의 조직 안정화와 제도 개혁입니다. 부는 정부 제35/2025/NĐ-CP호 시행령 에 의거하여 55개 부서 중 25개 부서를 통폐합함으로써 조직을45.45% 감축하는 신속한 정비를 단행했습니다. 이와 동시에 권한 위임을 확대하고 행정 절차 간소화와 디지털 전환을 강력히 추진하여 국민과 기업, 지자체의 비용과 시간을 절감하는 데 주력하고 있습니다.
이와 함께 농업 부문은 ‘농업 생산’ 중심에서 ‘농업 경제’ 중심으로의 패러다임의 전환을 강력히 추진하고 있으며 그 핵심은 가치 사슬에 따른 생산 체계의 재편입니다. 혁신 정신을 바탕으로 부는 지자체, 기업, 협동조합이 통합적·다중가치 창출을 지향하는 생산 모델을 주도적으로 제안하고 실행하도록 장려합니다. 이는 재배, 축산, 수산, 임업을 가공 및 서비스와 연계하고 순환 경제 원리에 따라 부산물을 활용함으로써 효율성 제고, 비용 절감 그리고 기후 탄력성 강화를 목표로 합니다.
우리는 지금까지 거둔 성과와 더불어 다음과 같은 ‘병목 현상’들을 엄중히 직시하고 있습니다. 자연재해와 전염병, 기후 위기의 불확실성이 가중되면서 일부 지역의 대응 능력이 여전히 한계에 부딪히고 있습니다. 또한 녹색 전환과 순환 경제, 저배출 농업은 아직 초기 단계에 머물러 있는 반면 이에 필요한 자본과 기술, 데이터 및 고급 인력에 대한 수요는 폭발적으로 증가합니다. 일부 지역의 가치 사슬 연계와 생산 조직의 영세성 및 파편화는 장기적인 글로벌 경쟁력 확보에 큰 장애요인이 되고 있습니다.
정부와 국민께 전하는 우리의 경영 메시지는 명확합니다. 농업경부는 더욱 강력한 혁신과 과감한 실행력을 바탕으로 ‘책임과 기강, 주동과 신속한 실행, 효율적인 조직 슬림화, 가속화된 도약’이라는 원칙을 견지할 것입니다. 모든 체제 개혁과 행정절차 간소화, 디지털 전환의 지향점은 국민과 기업입니다. 또한 농업 발전은 자원 및 환경 보호, 기후위기 대응과 반드시 병행되며 이를 통해 농업이 향후 녹색성장 및 지속가능한 성장의 진정한 주축이 되도록 전력을 다하겠습니다.
기자: 기후변화와 극단적인 자연재해, 농산물시장의 변동성 그리고 환경 보호에 대한 압력이 갈수록 커지는 상황에서 현재 농업과 환경 부문이 직면한 가장 큰 도전은 무엇이라고 보십니까? 아울러 생태, 순환형 저배출 농업 발전 목표 달성을 저해하지 않기 위해 우선적으로 해결해야 할 핵심 과제는 어떤 것들이라고 생각하십니까?
쩐 득 탕 장관: 관리자의 관점에서 현재 가장 큰 도전 과제는 ‘이중 난제’를 해결하는 것입니다. 즉, 기후 위기가 심화되고 시장의 기준이 엄격해지는 상황 속에서 식량 안보와 생계 보장을 유지하는 동시에 생태 농업, 순환 농업, 저배출 농업 모델로의 전환을 가속화해야 한다는 점입니다.
전환 목표 달성에 차질이 없도록 하기 위해 우리 부는 다음과 같은 4대 중점 과제를 우선적으로 추진할 것입니다.
- 첫째, 기후위기 대응력을 강화하고 자원 관리와 환경 보호를 근본적인 상류에서부터 실천합니다. 피해 복구 위주에서 위험관리로 전환하고 수자원 안보 확보와 가뭄·염해·침수 방지 그리고 산사태 및 침식 통제를 우선시합니다. 또한 생태계 복원과 산림, 토양, 유역 보호에 힘쓰며 생산 현장에서의 환경 규율을 엄격히 강화합니다.
- 둘째, 정책이 현장에 즉각 반영될 수 있도록 체제, 계획, 협력 메커니즘을 완비합니다. 중복되는 규제를 검토하고 지침을 표준화하고 지자체와 협동조합, 농민들이 실행하기 쉽도록 절차를 간소화합니다. 권한 위임은 철저한 점검 및 감독과 병행되며 범부처 차원의 통합적 조정 체계를 구축합니다.
- 셋째, 자본·기술·데이터·인적 자원 등 녹색 전환을 위한 자원의 흐름을 원활히 하는 것입니다. 공공 투자는 핵심 분야에 집중하고 그린 크레디트 확대와 배출 저감을 위한 인센티브 메커니즘을 강화합니다. 또한 논과 농장까지 과학 기술 이전을 가속화하고 가치 사슬 전반에 걸친 배출량 측정 표준화를 수립합니다.
- 넷째, 녹색·투명성·경쟁력을 갖춘 가치 사슬을 중심으로 생산 및 시장 체계를 재편합니다. 표준화된 원료 생산지를 조성하고 품질 향상과 이력 추적제를 강화하며 재배지 및 포장 시설의 등록 번호 관리를 표준화합니다. 또한 심층 가공과 콜드체인 물류의 비중을 확대하고 공급망을 디지털화하여 비용과 수확 후 손실을 줄입니다. 이와 동시에 지방 정부와 기업이 통합형 생산 모델을 시범 운영하도록 장려합니다. 이는 투입과 산출을 긴밀히 연결하고 부산물을 활용하는 순환형 모델로, 시장의 녹색 및 저배출 기준을 충족하는 핵심 동력이 될 것입니다.
기자: 체제와 재원 측면에서 여러 지방자치단체와 기업, 농민들은 녹색 전환을 위한 정책·자금·과학기술 접근에 여전히 어려움이 있다고 지적하고 있습니다. 장관님께서는 가장 큰‘병목’이 어디에 있다고 보시는지 그리고 이를 해소하기 위해 향후 중점적으로 추진할 대책은 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다.
쩐 득 탕 장관: 지역과 기업 그리고 농민 여러분의 목소리에 깊이 공감합니다. 현재의 ‘병목’은 단순히 자금 부족만이 아닙니다. 더 근본적인 문제는 정책, 자원, 기술을 수혜자들에게 어떻게 연결하느냐에 있습니다. 즉, 누구나 이해하기 쉽고 실행하기 쉬우며 접근하기 쉬운 방식으로 전달되는 체계가 부족하다는 점이 가장 큰 핵심입니다.
체제 및 집행 조직 측면에서는 일부 지침이 명확하지 않고 기층 단위의 이행 절차가 복잡한 실정입니다. 재정 분야에서는 자원이 분산되어 있으며 그린 크레디트에 대한 접근 조건이 중소기업, 협동조합 및 농가에 적합하지 않습니다. 과학 기술 분야에서는 연구 기관과 대학의 잠재력과 실제 생산자의 접근성 사이에 여전히 간극이 존재하며 지역의 농업기술보급 및 기술 자문 서비스가 녹색화와 디지털화 요구를 따라가지 못하고 있습니다.
향후 농업환경부는 이행 지침을 지속적으로 점검·간소화·표준화하는 데 집중하며 재구조화하고 재원을 연계하고 농가 및 협동조합 규모에 부합하는 그린 크레디트를 촉진할 것입니다. 또한 과학기술과 디지털 전환을 논·밭·농장·전통 공예마을의 현장까지 직접 연결하고 지역현장의 디지털 역량을 강화해 공공서비스가 원활히 작동하도록 할 방침입니다. 동시에 개별 단계 중심이 아닌 모델 기반 지원 패키지를 확대해 지방정부, 기업, 협동조합이 통합형·다중가치 생산조직 모델을 가치사슬 및 순환경제와 연계해 주도적으로 제안하고 시범적으로 추진할 수 있도록 여건을 조성하며 효과가 입증된 모델은 신속하게 전국적으로 확산될 수 있도록 합니다.
기자: 농촌환경 보호와 농업 생산, 전통 공예 마을, 축산 등에서 발생하는 폐기물 처리와 관련해 장관님께서는 현재의 실태를 어떻게 평가하십니까? 요구 수준과 실제 이행 사이에는 어떤 간극이 있다고 보시는지요. 또한 ‘오염 대응’에서 ‘예방과 지속가능한 관리’로 전환하기 위해 향후 중점적으로 추진할 혁신적 해법은 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다.
쩐 득 탕 장관: 농촌 환경 보호는 생태농업, 순환경제, 저배출 발전이라는 농업 방향의 구성 요소로서 신농촌 건설 및 2020년 환경보호법 시행과 연계됩니다. 그동안 긍정적인 변화가 나타났지만 일부 농촌 지역과 전통 공예마을, 집단적인 축산 단지에서는 국지적 오염 문제가 여전히 두드러지며 환경 인프라는 아직 수요를 따라가지 못하고 소규모 생산 관행도 여전히 보편적입니다.
‘오염 대응’에서 ‘사전 예방과 지속가능한 관리’로 전환하기 위해 농업환경부는 순환경제 방향으로 제도를 정비하고 부산물과 폐기물을 자원이자 타 산업의 원료로 간주합니다. 또한 연합 면 단위의 클러스터형 처리 인프라에 투자하며 자금·과학기술 지원을 환경 준수 조건과 연계합나다. 아울러 권한 위임 확대와 함께 점검 및 감독을 강화하며 모니터링 및 조기경보체계를 위한 과학기술 응용과 디지털 전환을 추진합니다.
현장의 실무 사례에 따르면 물질 순환을 완결하는 통합 생산 조직 모델은 환경 문제를 해결하는 데 중요한 실마리가 될 수 있습니다. 농작물 부산물은 축산 사료나 퇴비로 재활용하고 가축 분뇨를 바이오가스 및 비료로 처리하며 생산을 현지 가공 및 서비스를 연계합니다. 이러한 모델이 제대로 조직된다면 환경 보호는 단순한 비용 부담이 아니라 새로운 가치를 창출하는 핵심 자산이 될 수 있습니다.
현장의 실무 사례에 따르면 물질 순환을 완결하는 통합 생산 조직 모델은 환경 문제를 해결하는 데 중요한 실마리가 될 수 있습니다.
기자: 식량안보 확보와 농민소득증대라는 요구사항을 충족함과 동시에 기후 및 환경에 관한 국제적 약속을 이행해야 하는 새로운 단계에 접어들었습니다. 장관님께서 내년에 우선적으로 추진하실 전략적 과제는 무엇입니까? 또한 부처와 기업 그리고 농민들에게 전하고 싶으신 메시지는 무엇입니까?
쩐 득 탕 장관: 새로운 단계에서 농업과 환경 부문은 식량 안보, 농민 소득, 기후·환경에 대한 약속이라는 세 가지 요구사항을 동시에 충족해야 합니다.
그래서 내년도 농업환경부의 전략적 우선순위는 다음과 같습니다.
- 첫째, 식량안보를 확고히 유지하는 동시에 농민의 가치 제고와 농민소득증대를 추진하고 품질과 부가가치를 중심으로 구조조정을 진행하며 심층 가공과 다가치 농업경제를 촉진하고 시장을 확대합니다. 또한 지역별 여건에 맞는 통합적이고 다가치 생산 조직을 발전시켜 지역 내 일자리 창출하고 소득증대 하도록 장려합니다.
- 둘째, 녹색 전환과 순환경제를 가속화하며 환경 기준을 강화하고 근원을 추적하며 생태농업, 유기농업, 자원절약, 배출량 감축을 추진합니다.
- 셋째, 기후변화대응과 기후변화 적응 역량을 강화하고 수리구조물, 제방과 재해예방 인프라에 중점적으로 투자하며 예측 및 경보 체계를 현대화하고 메콩강 삼각주, 중부지역, 산간지방 등 피해가 큰 지역을 우선 지원합니다.
- 넷째, 체제 완비, 행정개혁과 디지털 전환을 추진하며 기업·협동조합·농민들이 안심하고 친환경농업에 투자할 수 있도록 투명하고 안정적인 투자 환경을 조성합니다.
- 다섯째, 전체적인 농민의 삶의 질을 향상시키고 지속가능한 농촌 발전을 추진하며 국가 목표 프로그램을 효과적으로 시행합니다. 또한 직업훈련과 생계 전환을 지원하고 농민을 발전과정의 주체로 삼습니다.
새로운 단계에서 농업과 환경 부문은 식량 안보, 농민 소득, 기후·환경에 대한 약속이라는 세 가지 요구사항을 동시에 충족해야 합니다.
- 농업환경부 장관
쩐 득 탕 -
제가 농업과 환경 부문 공무원, 기업 그리고 농민 여러분께 전하고자 하는 메시지는 다음과 같습니다. 우리는 혁신과 기강을 바탕으로 실질적인 행동에 한마음으로 나서야 합니다. 새로운 단계의 농업 발전은 농민의 이익, 시장의 요구, 환경적 책임이 조화를 이루어야 합니다. 통합형·다중가치·순환경제 방향의 생산 조직 방식을 장려하여 ‘녹색·순환·저배출’이라는 목표가 개별 농가, 협동조합, 농촌 공동체 곳곳에서 가시적인 성과로 이어지도록 해야합니다. 이 과정에서 농업과환경 부문 공무원들의 역할은 매우 중요하며 새로운 과학기술의 적용과 디지털 전환을 촉진하고 기업·협동조합·농민들이 이를 실행할 수 있도록 지도하고 여건을 조성하는 것입니다.
기자: 장관님, 감사합니다.
E-MAGAZINE
nhandan.vn
출판일: 2025년 12월 31일
지휘: 딘 송 린
내용: 쩐 트엉, 득 뚱
편집: 쭝 흥
사진: 타인 닷, 크엉 쭝
Built with Shorthand