Un demi-siècle de relations diplomatiques entre le Vietnam et la France

La France est un pays qui a rapidement établi des relations diplomatiques avec le Vietnam après la signature de l’Accord de Paris sur la fin de la guerre et le rétablissement de la paix au Vietnam en 1973.

Dans les années 80 du siècle dernier, alors que le Vietnam était assiégé et sous embargo, la France a été le seul pays occidental à entretenir avec le Vietnam une coopération culturelle, scientifique, technologique, éducative et formative.

Alors que l’œuvre de Renouveau (Đổi mới) du Vietnam remportait ses premiers succès et que le Vietnam approfondissait son intégration dans la communauté internationale, la visite du Président français, François Mitterrand, au Vietnam en mars 1993 marqua un tournant important dans la politique de la France envers la région.

Jusqu’à aujourd’hui, la France a toujours été l’un des premiers partenaires du Vietnam en Europe comme dans le monde. Elle attache une grande importance à la position du Vietnam dans la région ainsi qu’aux stratégies et politiques que la France met en œuvre en Asie du Sud-Est et dans la région Asie-Pacifique.

L’établissement du Partenariat stratégique entre les deux pays en 2013 reflète non seulement une relation étroite construite et promue au cours des décennies précédentes, mais montre également la volonté et la détermination des deux parties à approfondir leurs relations avec une vision solide et à long terme.

Actuellement, le Vietnam et la France disposent de nombreuses conditions favorables pour renforcer leurs relations.

La France est une puissance centrale en Europe, promouvant activement son rôle mondial, avec des intérêts et une influence importante en Asie.

Le Vietnam est une économie dynamique à croissance rapide qui joue un rôle important dans l’Association des Nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) et en Asie de l’Est.

Les deux pays partagent également de nombreux points de vue et intérêts similaires dans les affaires internationales. Dès lors, le renforcement des relations de coopération entre le Vietnam et la France devient une exigence objective et nécessaire qui bénéficie aux deux pays.

La France soutient le Vietnam au sein des forums et des mécanismes internationaux. Elle soutient également le Vietnam dans la conclusion de l’Accord de libre-échange avec l’Union européenne.

Dans le contexte d’un monde complexe et en évolution rapide, le Vietnam et la France partagent une vision commune d’un monde multipolaire et d’un multilatéralisme fondés sur le respect mutuel, l’égalité et la justice. Ils coopèrent dans un esprit de bénéfice mutuel et œuvrent pour la paix et le développement durable inclusif.

Les deux pays ont affirmé le rôle central de l’Organisation des Nations Unies dans la promotion de la paix et de la sécurité internationales, la promotion de la prospérité et du développement durable et le respect de la Charte de l’Organisation des Nations Unies. Ils s’engagent à respecter l’indépendance, la souveraineté, l’intégrité territoriale et les institutions politiques de chaque pays.

En particulier, les deux pays soutiennent le principe du règlement des différends par des moyens pacifiques, sans recourir ni menacer de recourir à la force, sur la base des principes du droit international et de la Charte de l’Organisation des Nations Unies.

Depuis 50 ans, les relations franco-vietnamiennes ne cessent de se développer dans tous les domaines. À l’occasion des célébrations du 50e anniversaire de l’établissement des relations diplomatiques entre le Vietnam et la France (le 12 avril 1973) et du 10e anniversaire du Partenariat stratégique bilatéral France - Vietnam, le Journal Nhân Dân en ligne (version française) a fait une interview avec Nicolas Warnery, ambassadeur de France au Vietnam.

Monsieur l’Ambassadeur, les relations bilatérales se sont développées dans plusieurs domaines, particulièrement dans le secteur de la politique, de l’économie et de la culture. La France est l’un des partenaires européens de premier rang du Vietnam. Pourriez-vous parler de ces relations et coopérations particulières entre nos deux pays ?

Au sujet de la relation franco-vietnamienne, le président de la République Jacques Chirac disait en 2004 que « au-delà des heures tragiques, les relations exceptionnelles nouées à travers le temps entre le Vietnam et la France n’ont rien perdu de leur force et de leur singularité », et je crois que les dernières années ne font que confirmer ce constat. La France et le Vietnam n’ont fait qu’étendre, approfondir et renforcer les différents volets de leur partenariat.

La France a été l’un des premiers pays occidentaux à soutenir la politique de réforme du Vietnam, en accompagnant l’ouverture du pays depuis plus de vingt ans et en y déployant une forte coopération en matière d’aide au développement. La coopération repose aujourd’hui sur une impulsion politique de haut niveau, certes, mais aussi sur un attachement incontestable, concret, et inspirant entre nos villes et nos régions, nos universités, nos hôpitaux, nos entreprises et bien sûr nos peuples.

La relation franco-vietnamienne a enregistré de belles réussites dans une diversité impressionnante de secteurs, que peu d’autres pays ont réussi à développer ensemble. Je pense notamment aux relations économiques et commerciales ; à l’éducation, en particulier l’enseignement du français ; à l’enseignement supérieur et la recherche scientifique ; à la formation en médecine et la recherche médicale ; aux domaines de la gouvernance, de l’administration, du droit et de la justice ; à la protection de l’environnement et la lutte contre le changement climatique ; mais aussi aux domaines de la sécurité et de la défense, tant sur le plan intérieur que sur le plan extérieur.

Ce sont toujours des coopérations concrètes et tangibles qui répondent à des priorités partagées entre la France et le Vietnam.

Monsieur l’Ambassadeur, quels sont les projets les plus marquants dans la coopération franco-vietnamienne dans les temps à venir ?

Nous avons de nombreux projets en cours dans tous les domaines, de l’enseignement du français à la préservation du patrimoine et les multiples projets de recherche scientifique franco-vietnamienne, en passant par la finalisation et l’ouverture de la ligne 3 du métro de Hanoï, mais aussi, je l’espère, la concrétisation de projets comme la modernisation du pont de Long Bien, à Hanoï, ou la création dans la capitale d’un nouveau marché de gros. Je ne peux pas tous les citer, mais ils sont nombreux et sont le fruit d’une coopération efficace entre la France et le Vietnam, dans laquelle l’Ambassade est entièrement mobilisée, notamment en cette année anniversaire des relations diplomatiques.

Je pense toutefois que dans les prochaines années, c’est notre coopération face aux défis partagés, comme le changement climatique, qui va être au cœur de notre partenariat. Je pense tout particulièrement aux projets dans le domaine de la transition énergétique. La France est déjà très active dans ce secteur au Vietnam, à travers notamment l’action de l’Agence française de développement qui a financé la centrale hydroélectrique de Huôi Quang (100 M€, 2010), la centrale solaire de Se San (24 M€, 2019), et l’extension des centrales hydroélectriques de Ialy (75 M€, 2021) et de Hoa Binh (70 M€, 2021).

Je pense également aux projets d’infrastructures résilientes face au changement climatique (lutte contre les crues, etc.). Cela ne va faire que croître. Le partenariat de transition énergétique juste engagé entre le groupe des Partenaires internationaux et le Vietnam et les financements associés permettront d’accélérer le développement des énergies renouvelables. La France sera au rendez-vous, tant sur le volet des infrastructures que sur le volet de l’expertise, à l’image de la coopération technique engagée entre Électricité de France et Électricité du Vietnam.

Un autre défi partagé est celui de notre sécurité, la préservation de la paix. Face aux tensions accrues dans diverses parties du monde, en Europe aujourd’hui, mais aussi en Asie, face à la remise en cause des principes auxquels nos deux pays sont attachés et tout particulièrement la primauté du droit international, le Vietnam et la France se doivent de faire du renforcement du partenariat stratégique bilatéral une priorité. Je crois ainsi au développement dans un futur proche, de projets structurants entre nos deux pays dans le domaine de la sécurité comme réponse à l’importance de la place que la France et le Vietnam souhaitent occuper conjointement sur la scène internationale.

Cette année marque le 50e anniversaire de l’établissement des relations diplomatiques et le 10e du partenariat stratégique entre la France et le Vietnam. Quelles sont les activités menées pour célébrer ces événements en France et au Vietnam ?

C’est le Président du Sénat, Gérard Larcher, qui a ouvert officiellement les célébrations du 50^e anniversaire des relations diplomatiques avec son homologue le Président de l’Assemblée nationale vietnamienne, Vuong Dinh Huê. Depuis, nous avons déjà organisé de beaux événements, dont le forum économique des conseillers du commerce extérieur à Hô Chi Minh-Ville avec notre ministre délégué pour le commerce extérieur, Olivier Becht ; une belle exposition au Temple de la Littérature de Hanoï sur sa préservation, avec l’École française d’Extrême-Orient ; et récemment l’escale du navire de la marine nationale Prairial à Hai Phong, première escale d’un bâtiment militaire français à Hai Phong depuis une décennie.

Nous avons bien d’autres événements prévus prochainement, comme le festival gastronomique « Balade en France » du 14 au 16 avril sur la place Ly Thai Tô, au bord du lac Hoàn Kiêm à Hanoï, en parallèle des Assises de la coopération décentralisée, grand événement de la coopération entre les collectivités locales françaises et les provinces et villes vietnamiennes.

Nous avons choisi le slogan « Cultures partagées » pour cet anniversaire. Nous avons de nombreux événements dans le domaine de la culture et de l’éducation, que ce soit le grand festival de photographie « Photos de Hanoï » que nos équipes préparent avec la ville de Hanoï qui sera inauguré le 21 avril ; un grand événement autour de la mode et du design à Hô Chi Minh-Ville ; une représentation d’une œuvre musicale inédite autour du célèbre Petit prince à l’Opéra de Hanoï, une mise en valeur de la citadelle impériale de Huê avec des jeux de lumière exceptionnels en décembre ; ou encore un grand forum sur l’innovation à Hô Chi Minh-Ville et des conférences exceptionnelles. C’est un magnifique programme.

Monsieur l’Ambassadeur, vous êtes au Vietnam depuis quelques années. Quelles sont vos impressions sur le Vietnam et les Vietnamiens ?  

Ambassadeur au Vietnam depuis bientôt quatre ans, après avoir été il y a quelques années Consul général à Hô Chi Minh-Ville, je continue d’être frappé au quotidien par l’attachement profond de mes interlocuteurs à la relation franco-vietnamienne et à notre histoire partagée, tant côté français que côté vietnamien.

Artistes, chercheurs, entrepreneurs, journalistes…, tant de femmes et d’hommes ont, lors d’un voyage, d’un séminaire, ou d’une rencontre, dans le cadre d’actions de coopération franco-vietnamienne ou en dehors de ce cadre, parfois par simple curiosité, découvert cette autre culture. Nombreux sont ceux qui sont désormais, à leur petite échelle, un pont entre nos deux pays.

Ce qui est également frappant à mes yeux, c’est combien cette histoire et cette relation se déploient dans des domaines extrêmement variés. Nous savons que l’héritage que la France et le Vietnam partagent est ancien, complexe et protéiforme, et dépasse largement ce demi-siècle de relations diplomatiques, mais il est toujours surprenant de découvrir l’ampleur des influences croisées dans tous les domaines, du droit à la gastronomie en passant par la santé, le patrimoine, ou l’art.

Nous vous remercions M. l’Ambassadeur !

Actuellement, la France est le premier partenaire commercial du Vietnam dans l’Union européenne (UE).

Le chiffre d’affaires du commerce Vietnam - France affiche un taux de croissance moyen de 15,7 %/an sur la période 2011 - 2019.

Dans le domaine de l’exportation, la France est actuellement le 4e marché d’exportation du Vietnam dans l’UE, après les Pays-Bas, l’Allemagne et l’Autriche.

Le commerce bilatéral entre les deux pays n’a cessé de croître, atteignant près de 7,45 milliards de dollars en 2021 et 8,5 milliards de dollars en 2022.

La France est le 2e partenaire d’IDE du Vietnam dans l’UE et se classe 16e parmi les 141 pays et territoires investissant au Vietnam, avec 659 projets valides et un capital social total de près de 3,75 milliards de dollars.

Les investisseurs français se concentrent principalement sur les industries de transformation et de fabrication, la production et la distribution d’électricité, le commerce de gros et de détail et l’immobilier.

Le projet de métro n^o 3 a reçu un large parrainage de la France et a apporté une contribution importante à l’amélioration de la situation des schémas de circulation de la ville de Hanoï et a contribué à réduire les émissions de gaz à effet de serre dans un contexte où le monde est confronté à la menace du changement climatique.

De son côté, jusqu’en mars 2022, le Vietnam a investi dans 18 projets en France pour un capital total de plus de 38 millions de dollars.

La France est le premier donateur bilatéral européen au Vietnam et le Vietnam se classe au deuxième rang des bénéficiaires de l’aide française non remboursable (APD) en Asie avec un total de capitaux engagés de 18,4 milliards de dollars (depuis 1993).

La France octroie près de 231 millions de dollars d’APD chaque année au Vietnam, en se concentrant sur trois domaines : le changement climatique, les énergies converties et la croissance verte.

Le Vietnam est également l’un des rares pays à bénéficier des trois canaux d’aide financière de la France, à savoir l’aide publique au développement du Trésor public, les prêts concessionnels de l’Agence française de Développement (AFD) et du Fonds de Solidarité d’abord (FSP).

La France a été le premier pays occidental à disposer d’un attaché de défense au Vietnam (1991).

Lors de la récente visite des ministres de la Défense des deux pays, les deux parties ont convenu d’un partenariat stratégique dans ce domaine.

Les deux parties ont réaffirmé leur détermination à donner un nouvel élan à ce domaine de coopération dans le cadre du partenariat stratégique bilatéral pour affirmer le niveau de confiance mutuelle entre les deux pays.

Le Vietnam et la France encouragent les échanges dans le cadre du Dialogue stratégique et de coopération de défense Vietnam - France, en vue de l’organisation de réunions ultérieures de groupes de travail dans ce cadre, ainsi que de dialogues stratégiques entre le ministère des Affaires étrangères et le ministère de la Défense.

Pour approfondir le contenu du dialogue, les deux pays envisagent de signer un accord sur l’échange et la protection des informations confidentielles.

Le Vietnam et la France poursuivent la mise en œuvre de la Déclaration sur une Vision commune de la coopération de défense pour la période 2018 - 2028.

Parallèlement à cela, les deux pays continuent de coopérer dans la formation d’officiers en France en vue de déployer des forces vietnamiennes pour participer à des opérations de maintien de la paix dans les zones francophones.

Par ailleurs, dans le domaine de la sécurité intérieure, la coopération entre le Vietnam et la France s’est renforcée sur les questions de migration et de traite des êtres humains.

Le Vietnam et la France entre ont établi leur coopération éducative et formative au début des années 1980.

La France considère toujours l’éducation et la formation comme un objectif prioritaire dans ses activités de coopération au Vietnam.

La France est un partenaire privilégié du Vietnam en matière de coopération universitaire, avec 7 000 étudiants vietnamiens dans des formations françaises au Vietnam.

La coopération scientifique s’appuie sur un dispositif exceptionnel de collaboration scientifique reposant sur plusieurs instituts de recherche.

Aujourd’hui, près de 90 formations françaises permettent à plus de 7000 étudiants vietnamiens de bénéficier d’une offre d’enseignement supérieur, à un coût abordable, tout en restant au Vietnam. Ces formations couvrent plusieurs domaines où l’expertise française est un atout : sciences fondamentales, mode, informatique, télécommunication, droit, économie et gestion des affaires ou encore hôtellerie et tourisme.

Les deux parties ont également mis en œuvre un certain nombre de projets clés dans le domaine de la formation, tels que le programme de formation d’ingénieurs de haute qualité au Vietnam, le projet de création de deux centres universitaires français à l’Université nationale de Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville, à l’Institut francophone d’informatique.

En octobre 2010, l’Université des sciences et technologies de Hanoï, financée par la France, a ouvert son premier cursus. C’est l’une des quatre universités aux standards internationaux au Vietnam.

Chaque année, le Gouvernement français accorde 80 bourses à des étudiants vietnamiens pour étudier en France, afin d’aider le Vietnam à former des ressources humaines de qualité.

La politique française de bourses d’études se concentre principalement sur les programmes de formation en master et doctorat.

Au cours des 10 dernières années, le nombre d’étudiants vietnamiens étudiant en France a augmenté d’environ 40 %. La France abrite le troisième plus grand nombre d’étudiants vietnamiens au monde avec plus de 7 000 étudiants.

Les échanges culturels entre les deux pays se multiplient.

Chaque année, le gouvernement français consacre environ 5 millions d’euros au budget de la coopération culturelle avec le Vietnam, soutenant généralement les activités du Centre culturel français à Hanoï et de l’Institut français d’Échange culturel à Hô Chi Minh-Ville, à Huê et à Dà Nang. C’est l’endroit où s’organisent des activités d’échange culturel entre les deux pays.

La France se classe au 7e rang des pays et territoires qui investissent le plus dans le tourisme au Vietnam, avec 14 projets pour un total de 188 millions de dollars. Le Vietnam, quant à lui, identifie la France comme un marché touristique clé.

Le Vietnam et la France entretiennent depuis longtemps une coopération dans le domaine de la santé, marquée par l’accord intergouvernemental signé en 1993.

Les deux pays ont actuellement 30 projets de coopération en matière de formation médicale et paramédicale comme la formation d’internes dans les hôpitaux français. Près de 3 000 médecins vietnamiens sont formés dans les hôpitaux français, fruits de la coopération entre l’Institut Pasteur de Paris et l’Institut Pasteur du Vietnam.

Ces projets collaboratifs sont financés par le Fonds de partenariat hospitalier du ministère français des Affaires étrangères, le Programme des réseaux de soins (ESTHER) et les fonds privés des hôpitaux français.

De plus, il existe également des activités régulières d’échanges professionnels entre les hôpitaux des deux pays, avec notamment la participation très active de l’Association médicale franco-vietnamienne.

Dans le cadre de la récente pandémie de COVID-19, le Vietnam a fourni des masques pour des localités françaises et la France a fourni 5,5 millions de doses de vaccins et de nombreux équipements médicaux au Vietnam.

La coopération décentralisée est devenue une caractéristique et un point lumineux des relations Vietnam - France depuis 1989 avec la signature d’un Accord de coopération entre le Conseil régional d’Île-de-France et le Comité populaire de la ville de Hanoï.

À ce jour, plus de 38 localités de tous niveaux de France et 18 provinces et villes du Vietnam ont participé à la coopération dans le cadre de ce dispositif avec 240 projets de coopération entre localités des deux pays, portant sur le domaine de l’économie, de l’éducation, de l’eau, de la conservation du patrimoine, de la francophonie et du développement rural et durable.

Le Vietnam et la France identifient la coopération décentralisée comme un pilier contribuant au renforcement des relations et de la solidarité entre les deux pays et les deux peuples.

Jusqu’en 2022, les deux pays se sont coordonnés avec succès pour organiser 11 sessions tournantes sur la coopération décentralisée.

La 12e conférence de coopération régionale Vietnam - France se tiend en avril 2023 à Hanoï, et sera une étape importante pour la signature de nouveaux partenariats.