美国总统小约瑟夫·罗比内特·拜登的邀请,越南政府总理范明正同东盟国家领导人出席5月12日至13日在华盛顿举行的东盟-美国建交45周年特别峰会。值此之际,政府总理范明正率领越南代表团于5月11至17日分别对美国和联合国进行工作访问。范明正总理此次访问继续肯定越南在东盟的地位和责任,提高东盟的地位及核心作用,促进东盟与美国的合作。此次访问旨在为推动越美全面伙伴关系深入向前发展和长期稳定注入动力;同时有助于巩固越南与联合国的全面有效合作关系。

范明正总理此次访美的目的在于开展越共中央政治局关于新形势下旅居海外越南人工作的第12-KL/TW号结论,展现出对旅美越南人社群的关心,希望侨胞继续心系家乡,对经济社会发展和捍卫祖国事业作出切实有效贡献。

东盟和美国关系的重要里程碑

于1977年建立的东盟—美国对话伙伴关系历经过许多阶段并在多方面发展。 在2015年11月21日举办的第三次东盟—美国峰会上,双方关系提升为战略伙伴关系。 自提升为战略伙伴关系以来,东盟与美国的关系日益走实走深,双方的互信日益增强,基于2021-2025年东盟-美国行动计划,双方在政治安全、经济、社会文化和发展合作等各领域开展全面合作。

于4月举办的第13次东盟与美国联合合作委员会会议上,东盟和美国均强调双方合作范围广泛,涵盖多个领域,跨越东盟共同体的三大支柱。 双方还对《2021-2025年东盟-美国行动计划》落实过程中取得的进展给予肯定。

在政治安全合作方面,东盟与美国保持峰会、外长会、联合合作委员会等定期合作机制。美国参与并为东盟地区论坛(ARF)、东亚峰会(EAS)、东盟国防部长扩大会议(ADMM+)等东盟主持的合作机制和框架做出积极贡献;承诺支持东盟的团结、统一及核心作用。 双方还加强海上安全、网络安全、反恐、打击跨国犯罪等非传统安全挑战应对的合作中。

东盟与美国在经贸领域的合作取得了许多积极成果。目前美国是东盟第二大贸易伙伴和第一大外国直接投资来源国,2020年双方贸易额达3083亿美元,对东盟的投资资金达347亿美元。

在社会文化合作方面,东盟和美国承诺促进文化和民间交流,加强教育、人力资源开发、保护移民工人权利、妇女赋权等方面的合作。

在发展合作方面,美国通过创新、贸易和电子商务(IGNITE)以及在政治安全和文化社会共同体框架内的优化区域合作伙伴实施东盟包容性增长计划。

在应对Covid-19疫情方面,当 Covid-19疫情刚爆发时东盟和美国积极主动地协调,提出和举行了许多活动来分享信息和经验,相互协助克服疫情后果,同时促进全面和可持续的复苏。

美国宣布向东盟应对疫情基金捐助 50万美元,并承诺支持东盟实施《东盟全面复苏框架》。2021年底美国宣布为东盟国家应对Covid-19疫情提供了4200多万剂疫苗和2亿多美元。 值美国副总统卡玛拉·哈里斯2021年8月访问越南之际,美国疾病控制与预防中心(CDC)东南亚地区办事处在河内成立。

2021 年 10 月 26日,美国总统约瑟夫·拜登与东盟领导人出席第九次东盟-美国领导人在线会议。 (图源:路透社)

2021 年 10 月 26日,美国总统约瑟夫·拜登与东盟领导人出席第九次东盟-美国领导人在线会议。 (图源:路透社)

除了自2013年以来年度举行的峰会外,双方还于2016年2月在美国加利福尼亚州举行东盟—美国特别峰会。 这是自东盟共同体诞生后,东盟与伙伴国之间的首次重要国际会议;肯定了双方对东盟与美国密切关系给予的重视。 2017年,双方还在菲律宾举行了东盟—美国建交40周年特别峰会。

值东盟美国建交45周年之际,东盟—美国特别峰会在美国首都华盛顿举行,以评估双方关系的发展历程,并提出双方未来的重要合作方向; 同时就共同关心的地区和国际问题交换意见。 在特别峰会框架内,东盟与美国还就经贸、投资、合作、海上安全、应对疫情和疫情后复苏、应对气候变化、能源、科学技术、基础设施可持续发展等合作议题进行深入讨论。

在华盛顿举行的特别峰会也显示了美国总统约瑟夫·拜登对东盟给予的关注。 在 2021 年10 月举行的第 9 届东盟—美国峰会上,拜登总统对东盟在努力建立以规则为基础的区域秩序和结构方面的核心作用给予支持。

作为东盟积极、主动和负责任的成员,越南担任了2010年和2020年东盟轮值主席国等重要职务; 为推动东盟—美国关系提质升级做出了许多贡献。

在第九届东盟—美国峰会上,范明正总理建议东盟与美国在安全、经济社会复苏、可持续和包容性发展等三个方面加强战略伙伴关系。 高度评价美国在应对Covid-19疫情方面为东盟国家提供的及时帮助,范明正总理建议美国通过美国疾病控制与预防中心(CDC)东南亚地区办事处积极提高医疗紧急情况预警能力。

为纪念东盟美国建交45周年,东盟和美国都希望巩固和深化战略伙伴关系。 基于上述精神,范明正总理率领的越南代表团将充分、适当地参与本次特别峰会框架内举行的各项活动; 本着真诚、信任、合作的精神深入讨论,为推动东盟—美国战略伙伴关系迈上新高度做出贡献,致力于地区乃至世界的和平、稳定、繁荣和可持续。

越南与联合国:

积极有效合作45年

越南1977年9月20日正式加入联合国。联合国在制定国际法、维和、防止冲突和应对全球性挑战中起着核心作用。45年来越南与联合国合作关系有助于维护及促进国家-民族利益,特别是为国家发展而维持、巩固和平、安全与便利环境;促进更深更广融入国际社会及为提升越南在国际舞台上的地位和形象作出贡献;深化越南与各国、各主要伙伴、友人的关系,争取重要资源,并将其服务于国家发展事业。合作取得积极成效并产生积极影响,既满足越南每个阶段的要求和利益,又有助于增强越南在联合国的作用、声音及烙印。

越南主动对联合国的活动作出积极且实质性的贡献,其中提高联合国及多边主义的作用,促进尊重《联合国宪章》、国际法以及各国间平等、合作发展关系及各民族自决权,反对在国际关系中的压迫、侵略、单方面制裁行为;参加并对联合国关于合作发展、裁军、防止大规模杀伤性武器扩散、反恐怖主义、保障人权等的决议和宣布的讨论和通过过程作出贡献。

越南被联合国及国际社会评估为实现千年发展目标的成功典范,也是下决心和严格实施有关可持续发展的2030年议程和关于气候变化的《巴黎协定》之国。

在《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会(COP26)上,越南也参与,促进各项重要多边倡议,最显著的就是政府总理范明正作出关于2050年实现净零排放的承诺,加入“全球甲烷减排承诺”、《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》、“全球从煤炭到清洁电力宣言”和全球行动联盟等。

在新冠肺炎大流行中,至今,越南通过新冠疫苗实施计划(COVAX)接受由联合国各组织提供的近5000万剂新冠疫苗(超出了COVAX当初所作的承诺的3890万剂次)及价值4500万美元的医疗物资。

联合国驻越南各组织,特别是世界卫生组织(WHO)一直以来向越南提供援助并提出助力越南灵活有效应对疫情的有效劝告。在新冠肺炎疫情防控工作中,越南也主动与联合国协调配合,包括越南提出关于将每年12月27日定为国际疾病预防日的决议并在联合国大会通过。

越南向联合国的世卫组织COVID-19团结应对基金提供5万美元,向COVAX提供100万美元,成为联合国紧急医疗后送(MEDEVAC)工作组患者收治点。

基于所作出的贡献,越南被信任选为联合国许多重要职位和机关并打下许多烙印。

出色完成2008-2009年任期后,越南以高票(192/193) 当选联合国安理会2020-2021年任期非常任理事国,并出色完成任务,体现高度责任精神,直接对维护国际和地区和平与安全的努力贡献力量。

越南还在联合国机构担任许多重要职务,如万国邮政联盟(UPU)成员(2022-2025年任期)、国际原子能机构(IAEA)(2021-2023年任期)、联合国教科文组织(UNESCO)执行与业务机构、国际法委员会(ILC)(2017-2021年任期和2023-2027年任期);正力推竞选联合国人权理事会成员(2023-2025年任期)以及大陆架界限委员会(CLCS)(2023-2028年任期)、海底管理局法律和技术委员会(LTC)(2023-2027年任期)等联合国其他机构。

越南与联合国关系45年来取得的积极有效结果将为越南克服不足之处、拓展和提升双边合作效率、协助国家建设事业、融入国际社会的共同努力提供便利条件并为提高联合国新时期的作用作出贡献。

越南和美国关系:

继续积极发展

鉴于2013年建立全面伙伴关系,近期越美两国务实合作在广度和深度取得积极进展,更有战略性,双方互相关注与了解日益增强。 两国领导人保持经常接触,各阶层经常通电话。越南成功举办国家主席阮春福在第76届联合国大会(2021年9月)期间所参与的活动以及在《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会(2021年10月)期间政府总理范明正与美国总统乔·拜登和约翰·克里特派员之间的会晤。

在英国格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会期间,2021年11月1日晚上,政府总理范明正会见美国总统乔·拜登。(图片来源:越通社)

在英国格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会期间,2021年11月1日晚上,政府总理范明正会见美国总统乔·拜登。(图片来源:越通社)

在会晤中,美方再次对支持强大、独立与繁荣的越南予以肯定,继续对越南的地位予以高度评价,和重视对越的关系。美方建议双方继续加强关系,其中优先展开经贸、安全防务、医疗卫生、能源等领域合作。

经济仍是越美两国关系中给两国带来最实在利益的合作领域。2021年双边贸易额继续猛增,达1115.6亿美元以上。美国仍是越南的第一大出口市场,越南则成为美国的第九大贸易伙伴。双方积极实施有关贸易平衡且可持续的行动计划,同时保持对话以加强合作和解决贸易关系中存在的问题。

在越南国家主席阮春福2021年9月时值出席第76届联合国大会访问美国期间,越美两国企业已签署众多总额约达300亿美元的合作协议与贸易合同。值得一提的是,越南政府总理、国会主席和有关部门领导在2022年3月份内都接见美国企业团以倾听美国企业界的建议,并指导有关单位解决相关问题,从而为投资者、企业界恢复生产创造便利条件,维护对越南投资经商环境的信任度。

截至2022年3月,美国对越直接投资额达103亿美元,在141个对越直接投资的国家和地区中名列第11位。美国大型企业继续对越南市场予以关注,诸如:英特尔将增资5亿美元投入坐落胡志明市的工厂;富士康——作为苹果的代加工厂,增资2.7亿美元投入于北江省等。美方愿意在发展基础设施、供应链、能源、数字经济等越南关注的领域促进合作。2022年3月29日,Vinfast集团签署总额为40亿美元的合同以在美国北卡罗来纳州建设生产电动车和电动车电池厂。

双边防务安全合作保持积极势头,合作内容丰富,最突出的是加强高层往来、各层级交流互访,协作克服战争后果和提高航海能力。战争后果克服问题是优先事宜。寻找在战斗中失踪美国士兵、越南烈士、清理二恶英、扶助残疾人等活动得以加强。越南与美国国际开发署积极配合落实有关协作提高战争中骸骨鉴定能力的意向备忘录。

近期通过促进教育培训、科技转交的活动,双边教育合作取得了许多积极进展。美国国际开发金融公司(DFC)公布美国政府将3700万美元公款借给用于在胡志明市第9郡建校的越南富布赖特大学,继续配合为美国志愿者赴越教英语做准备。目前,美国在越南河内市、胡志明市、广宁省、海防市、平阳省设立的教育机构共有6个。

双边医疗、新冠肺炎疫情防控合作仍是亮点,尤其是互助医疗设备、疫苗,分享防疫经验和保护公民。目前,美国已给越南大约提供4000万剂疫苗,其中,3900万剂是通过新冠肺炎疫苗实施计划(COVAX)。美方给越南提供用于保管辉瑞疫苗的111台超低温冰箱,建议提供由美国制造的CUE新冠病毒快速核酸检测产品的援助,并配合给越南伙伴转交最新mRNA疫苗技术和治疗药品。在美国副总统卡玛拉•哈里斯访问越南期间,美方也举办在河内设立美国疾病控制与预防中心(CDC)驻东南亚办公处揭牌仪式。

有关地区和国际合作方面,两国继续在湄公河、缅甸、朝鲜、新冠肺炎疫情防控等共同关心的地区乃至国际问题上尤其是在联合国安理会的框架和东盟各机制中保持配合。

这是越共十三大之后范明正总理首次访美。此访具有至关重要的意义,是为了落实党、国家的对外路线,为一贯落实越共十三大有关独立自主、致力于和平、合作与发展、实现国际关系多边化、多样化的对外路线作出应有贡献。(完)

总策划: 周鸿胜、玉清
内容: 山宁、丁长、如玉
项目主管: 春百
美术设计: 妙秋、吴香
编译:耀玉、玄眉、胡君
图片来源:人民报、越通社、东盟官网