En cumplimiento de una invitación del presidente de Estados Unidos (EE.UU.), Joe Biden, el primer ministro de Vietnam, Pham Minh Chinh, y dirigentes de otros Estados de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (Asean) participan en la Cumbre Especial Asean-EE.UU. por el 45 aniversario de las relaciones bilaterales, del 12 al 13 de este mes en Washington. En la ocasión, el jefe de Gobierno vietnamita, al frente de una delegación,  realiza una visita  de trabajo en el país anfitrión y a la sede de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), programada para los días del  11 al 17. El periplo tiene como objetivo reafirmar la posición y el papel central de la Asean e impulsar la cooperación entre la agrupación y EE.UU. También, busca generar una fuerza motriz al desarrollo profundo y estable a largo plazo de la Asociación integral entre Vietnam y el país norteamericano, a la vez que reforzar la cooperación cabal y efectiva entre Vietnam y la ONU.

El viaje sirve, además, para poner en práctica la Conclusión número 12-KL/TW, fechada el 12 de agosto de 2021, del Buró Político del Comité Central del Partido Comunista del país indochino, que aborda la labor sobre los vietnamitas en ultramar en la nueva coyuntura. Patentiza la atención del Estado a los compatriotas radicados en tierras estadounidenses y el deseo de que mantengan su apego emocional y hagan nuevos aportes prácticos y eficaces al desarrollo socioeconómico de la Patria.

Desde su establecimiento en 1977, las relaciones de diálogo entre la Asean y EE.UU. han atravesado numerosas etapas y han florecido en múltiples aspectos. En la tercera Cumbre bilateral, celebrada el 21 de noviembre de 2015, las partes elevaron sus nexos al nivel de Asociación estratégica. A partir de ese momento, las relaciones entre la agrupación sudeste asiática y EE.UU. se desenvuelven de manera cada vez más profunda y sustancial. Aumenta la confianza mutua, mientras en virtud del Plan de Acción Asean-EE.UU. del periodo 2021-2025, se trabajan de conjunto en los ámbitos de política-seguridad, economía, sociedad-cultura y cooperación al desarrollo, entre otros.

En la decimotercera reunión del Comité Conjunto de Cooperación Asean-EE.UU., celebrada en abril último, los interlocutores confirmaron la ampliada e inclusiva colaboración, incluso sobre los tres pilares de la Comunidad de la Asean: Comunidad Política y de Seguridad, Comunidad Económica y Comunidad Socio-Cultural. También reconocieron los progresos alcanzados en la ejecución del Plan de Acción Asean-EE.UU. del periodo 2021-2025.

En términos de política-seguridad, la Asean y EE.UU. mantienen mecanismos como la Cumbre bilateral, la Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores y el Comité Conjunto de Cooperación. El país norteamericano toma parte activa en los marcos encabezados por el bloque asiático como el Foro Regional de la Asean (ARF), la Cumbre de Asia Oriental (EAS) y la Reunión ampliada de Ministros de Defensa de la Asean (ADMM+), prometiendo su respaldo a la unidad y el papel central de esa organización. Asimismo, las partes robustecen la coordinación en respuesta a los desafíos de seguridad no convencionales, particularmente en materia de seguridad marítima, ciberseguridad, lucha contra terrorismo y delincuencia transnacional.

En términos de economía-comercio se alcanzan resultados positivos. EE.UU. es el segundo mayor socio comercial y el mayor emisor de Inversión Extranjera Directa (IED) a la Asociación, con respectivos valores de 308 mil 300 millones de dólares y 34 mil 700 millones de dólares en 2020.

En términos socioculturales, la agrupación y EE.UU. se comprometieron a impulsar el intercambio cultural y pueblo a pueblo, la educación y el desarrollo de los recursos humanos, la protección de derechos de los trabajadores migrantes y el empoderamiento de las mujeres.

En términos de cooperación al desarrollo, Washington ha puesto en marcha los programas ‘Crecimiento inclusivo en la Asean mediante innovación, comercio y comercio electrónico’ (Ignite) y ‘Asociación para la Optimización Regional en las Comunidades Política y de Seguridad y Sociocultural’ (Prospect).

En términos de enfrentamiento al Covid-19, las partes establecieron coordinaciones tan pronto como estalló la pandemia, organizando actividades destinadas a compartir información y experiencia y prestándose asistencia en la superación de consecuencias, así como promoviendo una recuperación integral y sostenible.

EE.UU. anunció una donación de 500 mil dólares al Fondo de Respuesta de la Asean ante el Covid-19 y prometió apoyar la implementación del Marco General de Recuperación del bloque. A finales de 2021, prometió suministrar más de 42 millones de dosis de vacunas y más de 200 millones de dólares a países de la Asean en lucha contra el nuevo coronavirus. En agosto de 2021, en ocasión de la visita a Vietnam de la vicepresidenta estadounidense, Kamala Harris, fue inaugurada en Hanói la Oficina Regional de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) para el Sudeste Asiático.

Además de las cumbres anuales celebradas desde 2013, las partes celebraron la Cumbre Especial Asean-EE.UU. en California en febrero de 2016. Esta es la primera conferencia internacional importante entre la agrupación regional y un país socio inmediatamente después del nacimiento de la Comunidad de Asean, reafirmando su importancia para la estrecha relación bilateral. En 2017 también efectuaron una Cumbre para celebrar el 40 aniversario de sus vínculos de diálogo en Filipinas.

Con motivo del 45 aniversario del establecimiento de la asociación, se llevará a cabo la Cumbre Especial Asean-EE.UU. en Washington con el fin de evaluar de manera cabal  los nexos y establecer orientaciones apropiadas para la cooperación entre las partes en el tiempo venidero, además de intercambiar puntos de vista sobre temas regionales e internacionales de interés mutuo. En el marco de la Cumbre, la Asean y EE.UU. también sostendrán discusiones por separado sobre economía, comercio, inversiones, cooperación y seguridad marítima, recuperación pospandemia y respuesta al cambio climático, energía, ciencia y tecnología y desarrollo de infraestructura sostenible.

La edición de este año también revela el interés del presidente estadounidense Joe Biden en la Asean. En la novena Cumbre Asean-EE. UU. en octubre de 2021,  el mandatario expresó su apoyo al papel central del bloque en los esfuerzos por construir una estructura y un orden regional basados en normas, valores y principios descritos en las Perspectivas de la Asean sobre el Indo-Pacífico.

Como miembro activo, proactivo y responsable de la Asean, Vietnam asumió importantes responsabilidades como presidente de la agrupación en 2010 y 2020, y generó muchas iniciativas para promover y elevar las relaciones Asean-EE.UU.

En la novena Cumbre Asean-EE. UU., el primer ministro vietnamita Pham Minh Chinh sugirió a las partes fortalecer la asociación estratégica en tres aspectos: seguridad, recuperación socioeconómica y desarrollo sostenible e inclusivo. Al agradecer la ayuda oportuna y práctica del país norteamericano a las naciones miembros de la Asean en la respuesta a la pandemia de Covid-19, Minh Chinh expresó su esperanza de que EE.UU. ayude de forma activa a mejorar la capacidad de alerta temprana de situaciones de emergencia médica a través de la Oficina regional de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) para el Sudeste Asiático, que tiene por sede a Hanói.

La Asean y EE.UU. esperan consolidar y profundizar la asociación estratégica. En ese espíritu, la delegación vietnamita encabezada por el premier Pham Minh Chinh participará de manera plena y adecuada en las actividades en el marco de la Cumbre Especial, así como contribuirá a las discusiones e intercambios con un espíritu de sinceridad, confianza y cooperación, contribuyendo a elevar  la asociación estratégica bilateral a una nueva altura por la paz, la estabilidad y la prosperidad sostenible en la región y en el mundo.

Con sus aportes, Vietnam ha sido elegido para muchos puestos en las organizaciones importantes de la ONU y ha imprimido su sello.

Después de cumplir con excelencia el mandato 2008-2009, el país indochino fue elegido como el miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU para el periodo 2020-2021 con un récord de 192 votos a favor, de un total de 193. Vietnam cumplió exitosamente la tarea, mostrando alta responsabilidad y haciendo importantes contribuciones a los esfuerzos por mantener la paz y la seguridad internacional y regional.

Además, desempeñó numerosos e importantes cargos en los organismos de la ONU como el Consejo de Operaciones de la Unión Postal Universal para el periodo 2022-2025, la Junta de Gobernadores del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) para el periodo 2021-2023, otros órganos ejecutivos y profesionales de la Organización de la ONU para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) y la Comisión de Derecho Internacional en 2017-2021 y 2023-2027. Vietnam también recibe grandes avales para fungir como miembro del Consejo de Derechos Humanos para el período 2023-2025 y varios mecanismos de la ONU como la Comisión de Límites de la Plataforma Continental Marítima (CLCS) para el período 2023-2028, el Comité Legal y Técnico  de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos (LTC) para el período 2023-2027.

Las paradigmáticas relaciones entre Vietnam y la ONU durante 45 años apuntalan los esfuerzos comunes por superar las deficiencias y mejorar la efectividad de la cooperación bilateral, apoyando al desarrollo y la integración internacional de Vietnam, así como contribuyendo a elevar el papel de la ONU en la nueva coyuntura.

Con el establecimiento de la asociación integral en 2013, la cooperación entre Vietnam y Estados Unidos ha alcanzado desarrollos positivos, sustanciales y estratégicos, aumentando la atención y el entendimiento mutuo. Los líderes de ambos países mantienen contactos y diálogos a todos los niveles. Vietnam organizó exitosamente las actividades de su presidente Nguyen Xuan Phuc, al margen de la 76 periodo de sesiones de la Asamblea General de la ONU, celebrado en septiembre de 2021 y los encuentros del primer ministro Pham Minh Chinh con el presidente estadounidense, Joe Biden, y el enviado especial John Kerry, en ocasión de la COP26, celebrada en octubre de 2021.

En la cita, Estados Unidos reiteró su compromiso de apoyar a un Vietnam fuerte, independiente y próspero. Elogió la posición del país indochino y afirmó que concede una gran importancia a las relaciones con Vietnam. Además, formuló votos por continuar fortaleciendo los nexos bilaterales, con prioridad en economía-comercio, seguridad-defensa nacional, salud y energía.

La economía sigue siendo el campo de cooperación que genera beneficios mutuos más sustantivos. El comercio bilateral creció con fuerza en 2021  alcanzando   más de 111 mil 560 millones de dólares. El país norteamericano se mantiene como el mayor mercado de exportación de Vietnam, mientras la nación indochina constituye su noveno mayor socio comercial. Ambas partes han sido activas en el despliegue de planes de acción hacia una relación comercial equilibrada, armoniosa y sostenible y, al mismo tiempo, dialogan a fin de fortalecer la cooperación y resolver los asuntos pendientes.

Durante el viaje del presidente vietnamita Nguyen Xuan Phuc a EE.UU. en ocasión del 76 Período de Sesiones de la Asamblea General de la ONU, celebrado en septiembre de 2021, las empresas de ambas naciones intercambiaron muchos acuerdos de cooperación y contratos comerciales por valor de casi 30 mil millones de dólares. En marzo último, tanto el primer ministro y el presidente de la Asamblea Nacional, como jefes de departamentos de Vietnam recibieron a una delegación de empresarios estadounidenses. En cada ocasión se escucharon sus sugerencias y se pidió a las agencias pertinentes crear condiciones favorables para que los inversionistas  y las empresas restablezcan la producción y mantengan la confianza en el entorno de comercio e inversión a largo plazo en el país indochino.

Hasta marzo de 2022, las inversiones directas de EE. UU. en Vietnam alcanzaron los 10 mil 300 millones de dólares, con lo que la nación norteamericana se ubica en el puesto 11 entre los 141 países y territorios emisores de capitales a la nación indochina. Las grandes empresas estadounidenses siguen manteniendo un gran interés en el mercado vietnamita. En especial, la compañía Intel anunció una inversión adicional de casi 500 millones de dólares en su fábrica en Ciudad Ho Chi Minh, mientras el grupo Foxconn, principal socio de fabricación de Apple, invierte 270 millones de dólares en la provincia de Bac Giang. La parte estadounidense expresó la voluntad de promover la cooperación en campos de interés para Vietnam, especialmente el desarrollo de infraestructura, la cadena de suministro, la energía y la economía digital. El 29 de marzo de 2022, el grupo vietnamita Vinfast firmó un contrato para construir en Carolina del Norte una fábrica de baterías y vehículos eléctricos con una inversión de cuatro mil millones de dólares.

La cooperación en materia de seguridad y defensa se ha mantenido en diversos contenidos, entre los cuales sobresalen los intercambios de delegaciones, los contactos de alto nivel, la superación de las consecuencias de la guerra y el mejoramiento de la capacidad marítima. Continuó impulsándose la búsqueda de restos de soldados vietnamitas y estadounidenses caídos durante la guerra y las actividades en apoyo a las víctimas de la dioxina o agente naranja. En particular, Vietnam trabaja activamente con la Agencia de EE.UU. para el Desarrollo Internacional para implementar un memorando de intenciones centrado en mejorar la identificación de restos de soldados caídos durante la guerra.

Ambas partes también fortalecen los lazos en educación-formación y transferencia de tecnología. La Corporación Financiera de Desarrollo Internacional de EE.UU. ofreció 37 millones dólares para la construcción de la Universidad Fullbright en Ciudad Ho Chi Minh. Por otro lado, Vietnam cuenta actualmente con seis instituciones educativas con inversiones estadounidenses ubicadas en Hanói, Ciudad Ho Chi Minh, Quang Ninh, Hai Phong y Binh Duong.

El sector médico y la respuesta al Covid-19 continúan siendo un puntal de cooperación, sobre todo, el suministro de equipos médicos y vacunas, el intercambio de experiencias en la prevención y el control de pandemia, así como la protección a los ciudadanos. EE.UU. ha donado a Vietnam casi 40 millones de dosis de vacunas, incluidas casi 39 millones a través del mecanismo COVAX. Además, Washington entregó a Hanói 111 refrigeradores para preservar vacunas de Pfizer, propuso suministrar el kit de prueba rápida CUE fabricado en EE. UU. y coordinó con los socios vietnamitas para la transferencia de la última tecnología ARNm de fabricación de vacunas. Asimismo, abrió en Hanói la Oficina Regional de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades para el Sudeste Asiático.

En cuanto a la cooperación regional e internacional, ambos países continúan coordinándose en asuntos internacionales y del Sudeste de Asia de interés mutuo como los relativos al río Mekong, Myanmar, la península coreana y la lucha contra el Covid-19, especialmente en el marco del Consejo de Seguridad de la ONU y los mecanismos de la Asean.