Phát biểu tại buổi gặp mặt đại biểu văn nghệ sĩ cuối tháng 12/2024, Tổng Bí thư Tô Lâm đã yêu cầu: Ban Bí thư, Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban Tuyên giáo Trung ương (nay là Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương) phối hợp các cơ quan liên quan nghiên cứu, sớm tham mưu triển khai có hiệu quả “Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025 - 2035"; thực hiện mục tiêu quốc gia về văn hóa đến năm 2045.
Trước đó, tại Kỳ họp thứ 8 (tháng 11/2024), Quốc hội khóa XV đã biểu quyết thông qua Nghị quyết của Quốc hội về chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025 – 2035 với tỉ lệ tán thành rất cao. Chương trình là một kế hoạch bài bản, có chiều sâu, thể hiện khát vọng lớn lao về sự phát triển cường thịnh, vững bền của văn hóa đất nước trong kỷ nguyên vươn mình của dân tộc.
Bài 2
Trong bối cảnh đất nước ta đang bước chuẩn bị vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên phát triển giàu mạnh, thịnh vượng, việc đầu tư và phát triển văn hóa ngày càng trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết. Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025-2035 được đề xuất là một bước đi chiến lược, nhằm cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước. Chương trình nhằm tăng cường nguồn lực đầu tư trực tiếp, đáp ứng yêu cầu triển khai các nhiệm vụ cấp bách, có trọng tâm, trọng điểm về phát triển con người toàn diện và xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.
Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025 – 2035 được Chính phủ (Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (VH-TT&DL) được giao là cơ quan soạn thảo) trình Quốc hội xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ 8 (tháng 11/2024) với 7 mục tiêu tổng quát, 9 nhóm mục tiêu cụ thể đến năm 2030 và 2035, và 10 nội dung thành phần với 153 chỉ tiêu, 42 nhiệm vụ cụ thể và 186 hoạt động chi tiết.
Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày tờ trình trước Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8, Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng VH-TT&DL Nguyễn Văn Hùng cho biết, các mục tiêu hướng tới việc tạo chuyển biến mạnh mẽ trong phát triển văn hóa, xây dựng con người Việt Nam, nâng cao đời sống tinh thần Nhân dân, bảo tồn di sản, phát triển công nghiệp văn hóa và nâng cao vị thế đất nước trên trường quốc tế…
Bộ trưởng VH-TT&DL Nguyễn Văn Hùng
Bộ trưởng VH-TT&DL Nguyễn Văn Hùng
Về sự cần thiết xây dựng Chương trình, Bộ trưởng Nguyễn Văn Hùng cho biết, mặc dù văn hóa được Đảng xác định là một trong ba mặt trận (cùng với Kinh tế, Chính trị) từ Đề cương về văn hóa Việt Nam 1943, nhưng việc đầu tư phát triển văn hóa những năm qua vẫn chưa tương xứng với kinh tế, nguồn lực còn hạn chế và chưa đạt mục tiêu đề ra (ví dụ: mục tiêu chi đầu tư cho văn hóa đạt 1,8% tổng chi ngân sách nhà nước chưa thực hiện được).
Vì vậy, Chương trình này nhằm cụ thể hóa định hướng của Đại hội XIII về phát triển con người toàn diện, xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, để văn hóa thực sự là sức mạnh nội sinh, động lực phát triển đất nước và tăng đầu tư cho sự nghiệp văn hóa.
Về căn cứ xây dựng Chương trình, Bộ trưởng Nguyễn Văn Hùng cho biết, Chương trình được xây dựng dựa trên các văn kiện Đại hội Đảng XIII, các Nghị quyết chuyên đề của Trung ương về phát triển văn hóa, Kết luận số 42-KL/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Kết luận chỉ đạo của Tổng Bí thư tại Hội nghị Văn hóa toàn quốc năm 2021, Nghị quyết số 68/2022/QH15 của Quốc hội, và các Nghị quyết của Chính phủ giao Bộ VH-TT&DL xây dựng.
Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện trong phát triển văn hóa và xây dựng, hoàn thiện, chuẩn mực đạo đức, bản sắc, bản lĩnh, hệ giá trị con người, gia đình Việt Nam
Về mục tiêu tổng quát, Chương trình đề ra 7 mục tiêu tổng quát nhằm: Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện trong phát triển văn hóa và xây dựng, hoàn thiện, chuẩn mực đạo đức, bản sắc, bản lĩnh, hệ giá trị con người, gia đình Việt Nam; Nâng cao đời sống tinh thần, khả năng tiếp cận, thụ hưởng văn hóa của Nhân dân; Bảo tồn và phát huy giá trị các di sản văn hóa đặc sắc của dân tộc; Tập trung nguồn lực đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, chất lượng, hiệu quả cho phát triển văn hóa; Xây dựng đội ngũ văn nghệ sỹ, chuyên gia đầu ngành, lực lượng người lao động chuyên nghiệp, chất lượng cao; Phát huy tính đại chúng, tính khoa học, tính dân tộc của văn hóa thông qua đổi mới sáng tạo; Nâng cao vị thế của đất nước trên trường quốc tế thông qua phát huy sức mạnh mềm văn hóa Việt Nam, hội nhập quốc tế về văn hóa, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại.
Về nguồn vốn, tổng các nguồn lực huy động để thực hiện Chương trình giai đoạn 2025-2030 là 122.250 tỷ đồng; trong đó, vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ trực tiếp tối thiểu khoảng 77.000 tỷ đồng (chiếm 63%), bao gồm 50.000 tỷ đồng vốn đầu tư phát triển và 27.000 tỷ đồng vốn sự nghiệp. Chính phủ sẽ ưu tiên hỗ trợ thêm để đảm bảo tính bền vững và hiệu quả.
Vốn ngân sách địa phương: Khoảng 30.250 tỷ đồng (chiếm 24,6%), gồm 18.000 tỷ đồng vốn đầu tư phát triển và 12.250 tỷ đồng vốn sự nghiệp.
Vốn huy động hợp pháp khác: Dự kiến khoảng 15.000 tỷ đồng (chiếm 12,4%).
Về thời gian: Thực hiện Chương trình trong giai đoạn 2025-2035, trong đó, năm 2025 tập trung xây dựng cơ chế chính sách, hệ thống văn bản hướng dẫn, giám sát, đánh giá, bồi dưỡng cán bộ và chuẩn bị đầu tư. Chỉ đề xuất nguồn ngân sách sự nghiệp cho năm này.
Kỳ trung hạn 2026-2030: Tập trung giải quyết các vấn đề hạn chế, thách thức.
Giai đoạn 2031-2035: Tiếp tục phát triển văn hóa trở thành sức mạnh nội sinh của nền kinh tế Việt Nam.
Đại biểu Quốc hội Nguyễn Anh Trí (Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội).
Đại biểu Quốc hội Nguyễn Anh Trí (Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội).
Phát biểu về vấn đề này, đại biểu Quốc hội Nguyễn Anh Trí (Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội) bày tỏ sự nhất trí cao cần phải có một Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025-2035. Đại biểu đánh giá cao Chính phủ, cụ thể là Bộ VH-TT&DL đã chuẩn bị được một chương trình cơ bản, toàn diện, thể hiện được tầm nhìn hoài bão và trách nhiệm. Đại biểu cũng bày tỏ sự nhất trí với 7 mục tiêu tổng quát của chương trình, đặc biệt ấn tượng với mục tiêu 1 và mục tiêu 7.
“Về mục tiêu tổng quát, tôi xin nhất trí với 7 mục tiêu của chương trình, trong đó rất ấn tượng với mục tiêu 1, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện trong phát triển văn hóa và xây dựng, hoàn thiện chuẩn mực đạo đức, bản sắc, bản lĩnh, hệ giá trị con người, gia đình Việt Nam, đây phải là mục tiêu quan trọng nhất, cấp thiết nhất. Mục tiêu 7 là nâng cao vị thế của đất nước trên trường quốc tế thông qua phát huy sức mạnh mềm của văn hóa Việt Nam, hội nhập quốc tế về văn hóa, tiếp thu văn hóa, mục tiêu này khẳng định được tầm nhìn và tôi thấy Việt Nam ta có một nền văn hóa sâu sắc, đã hàng nghìn năm đa dân tộc, rất có khả năng làm được”, đại biểu Quốc hội Nguyễn Anh Trí bày tỏ.
Đại biểu Quốc hội Nguyễn Minh Hoàng (Đoàn ĐBQH Thành phố Hồ Chí Minh).
Đại biểu Quốc hội Nguyễn Minh Hoàng (Đoàn ĐBQH Thành phố Hồ Chí Minh).
Đồng quan điểm, đại biểu Quốc hội Nguyễn Minh Hoàng (Đoàn ĐBQH Thành phố Hồ Chí Minh) khẳng định, việc xây dựng và tổ chức triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025-2035 là cần thiết nhằm góp phần đưa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về phát triển văn hóa, xây dựng con người Việt Nam, đáp ứng kịp thời yêu cầu xây dựng, bảo vệ và phát triển đất nước ta; góp phần khơi dậy khát vọng phát triển, bồi đắp hào khí dân tộc, làm cho văn hóa thực sự trở thành nền tảng tinh thần vững chắc của xã hội và còn là nguồn lực nội sinh quan trọng trực tiếp thúc đẩy quá trình phát triển nhanh, bền vững của nền kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và hội nhập quốc tế sâu rộng của đất nước ta trong thời kỳ mới…
Báo cáo tóm tắt thẩm tra Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025-2035 của Ủy ban Văn hóa, Giáo dục của Quốc hội khóa XV (nay là Ủy ban Văn hóa và Xã hội) tại Kỳ họp thứ 8 đã chỉ ra nhiều vấn đề còn chưa hợp lý, cần được Chính phủ và các cơ quan liên quan rà soát, bổ sung trước khi trình Quốc hội xem xét, quyết định. Mặc dù Ủy ban tán thành sự cần thiết của việc đầu tư Chương trình này nhằm khẳng định vị trí, vai trò của văn hóa và xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, nhiều băn khoăn vẫn được Ủy ban này chỉ ra để Chính phủ tiếp tục nghiên cứu, bổ sung và hoàn thiện.
Theo đó, một trong những điểm còn có ý kiến khác nhau đó là việc Chương trình đang được xây dựng theo các nhóm nội dung thành phần, chưa có danh mục dự án cụ thể. Đa số thành viên Ủy ban Văn hóa và Xã hội đề nghị Chương trình cần được thực hiện theo đúng quy định của Luật Đầu tư công, xây dựng thành các dự án thành phần, trong đó quy định cụ thể mục tiêu, đối tượng, nội dung, cơ quan thực hiện, vốn và nguồn vốn, sản phẩm đầu ra của dự án.
Tổng Bí thư Tô Lâm hòa giọng cùng nghệ sĩ trong 'Đất nước trọn niềm vui.
Tổng Bí thư Tô Lâm hòa giọng cùng nghệ sĩ trong 'Đất nước trọn niềm vui.
Ngoài ra, Chương trình có nội dung đầu tư, xây dựng một số trung tâm văn hóa Việt Nam ở nước ngoài, trong khi Luật Đầu tư công quy định chương trình mục tiêu quốc gia có phạm vi đầu tư ở trong nước. Mặc dù Ủy ban cho rằng việc này là cần thiết và phù hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước, nhưng đề nghị Chính phủ báo cáo bổ sung, làm rõ căn cứ pháp lý, cơ sở thực tiễn và nguồn lực bảo đảm thực hiện. Một số ý kiến khác còn đề nghị sử dụng nguồn vốn khác ngoài chương trình mục tiêu quốc gia để thực hiện các dự án này.
Bên cạnh đó, Hồ sơ Chương trình chưa có đánh giá tác động đầy đủ về giới, làm cơ sở cho việc lồng ghép giới vào các nội dung, hoạt động, dự án. Ủy ban đề nghị Chính phủ bổ sung để đảm bảo nguyên tắc lồng ghép giới trong mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể, các chỉ tiêu, dự án và có định lượng kết quả đầu ra.
Đáng chú ý, Ủy ban cũng nhận thấy có sự trùng lặp về mục tiêu, đối tượng thụ hưởng, nguồn vốn thực hiện giữa Chương trình này với ba chương trình mục tiêu quốc gia đang triển khai và nhiều chương trình khác đã được Thủ tướng Chính phủ ban hành liên quan đến phát triển văn hóa. Mặc dù Chính phủ kiến nghị điều chuyển một số dự án để xử lý trùng lặp, nhưng đa số thành viên Ủy ban lại nhất trí giữ nguyên các mục tiêu, dự án liên quan đến văn hóa thuộc các chương trình đã được phê duyệt và đang thực hiện, không tích hợp vào Chương trình này.
Về cơ chế quản lý, điều hành, Chương trình được thiết kế với nhiều đầu mối chịu trách nhiệm, có thể dẫn tới những khó khăn, vướng mắc cho chính quyền địa phương và lặp lại những hạn chế đã được chỉ ra trong các chương trình mục tiêu quốc gia khác. Ủy ban đề nghị Chính phủ nghiên cứu việc phân công đầu mối hướng dẫn, triển khai theo hướng tinh gọn, không chồng chéo, tăng cường phân cấp, phân quyền.
Thủ tướng Phạm Minh Chính với đồng bào các dân tộc tỉnh Lạng Sơn. Ảnh: Dương Giang-TTXVN.
Thủ tướng Phạm Minh Chính với đồng bào các dân tộc tỉnh Lạng Sơn. Ảnh: Dương Giang-TTXVN.
Bên cạnh đó, hệ thống mục tiêu tổng quát của Chương trình được cho là khá nhiều, có nội dung bao quát lẫn lộn với mục tiêu cụ thể. Các mục tiêu cụ thể và chỉ tiêu cần được rà soát để bảo đảm tính khả thi, phù hợp với thực tiễn và khả năng nguồn lực. Nhiều chỉ tiêu còn cao so với thực tế, chưa phù hợp với đặc thù từng vùng, từng địa phương.
Nhiều nhiệm vụ cụ thể của các nội dung thành phần còn chung chung, dàn trải, mang tính mục tiêu nhiều hơn, và một số chưa được thiết kế hợp lý hoặc không phù hợp với thẩm quyền theo các văn bản mới ban hành. Ủy ban đề nghị điều chỉnh, sắp xếp các nội dung, chỉ tiêu, nhiệm vụ một cách cụ thể, hệ thống hơn.
Để Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025-2035 thực sự hiệu quả và khả thi, Ủy ban Văn hóa và Xã hội đề nghị Chính phủ tiếp tục nghiên cứu, đánh giá toàn diện, hoàn thiện hồ sơ…
Bên cạnh nội dung thẩm tra nêu trên của Ủy ban Văn hóa và Xã hội, tại phiên thảo luận tại hội trường Diên Hồng sau đó về Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025-2035, cùng với việc đại đa số ý kiến bày tỏ thống nhất cao đối với sự cần thiết phải có chương trình và mong muốn chương trình sớm được ban hành, nhiều đại biểu Quốc hội cũng đi sâu vào phân tích, đánh giá các tồn tại, hạn chế, từ đó đóng góp các giải pháp để Ban soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý và hoàn thiện để Nghị quyết sát hơn với thực tiễn, mang tính khả thi cao hơn.
Bộ trưởng VH-TT&DL Nguyễn Văn Hùng
Bộ trưởng VH-TT&DL Nguyễn Văn Hùng
Với sự nghiêm túc, cầu thị của lãnh đạo Bộ VH-TT&DL - cơ quan được Chính phủ giao chủ trì soạn thảo Nghị quyết của Quốc hội về chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025 – 2035, Bộ trưởng Nguyễn Văn Hùng đã ghi nhận ý kiến sâu sắc của các đại biểu Quốc hội và khẳng định “chúng tôi rất trân trọng”. Vì vậy, ngay sau đó, những ý kiến đóng góp của các đại biểu Quốc hội đã được Bộ VH-TT&DL, Ủy ban Văn hóa và Xã hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghiên cứu, tiếp thu, giải trình, chỉnh lý đầy đủ để hoàn thiện dự thảo Nghị quyết một cách tốt nhất trước khi trình Quốc hội biểu quyết thông qua.
Vì vậy, tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV đã tiến hành biểu quyết thông qua Nghị quyết của Quốc hội về chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025 – 2035 với tỉ lệ tán thành rất cao.
Kết quả biểu quyết thông qua Nghị quyết của Quốc hội là minh chứng rõ nét cho tính đúng đắn và chất lượng nội dung của Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025 – 2035. Nghị quyết này của Quốc hội được thông qua là dấu mốc quan trọng để góp phần hiện thực hóa sứ mệnh và kỳ vọng mở ra giai đoạn phát triển cường thịnh, vững bền của nền văn hóa đất nước trong kỷ nguyên vươn mình của dân tộc./.
Ngày xuất bản: 15/7/2025
Tổ chức: Bùi Nam Đông
Nội dung và trình bày: Vũ Quang Cảnh, Thùy Dương, Nhị Thu
Ảnh: Báo Nhân Dân, VietnamPlus, Báo điện tử VnExpress, TTXVN