В настоящее время мировая и региональная экономика претерпевают значительные негативные перемены, оказывая воздействие на экономику Вьетнама. Кроме того, проблемы внутри экономики еще не были осознаны в полной мере, чтобы принять правильные и эффективные решения, способные помочь вьетнамским предприятиям овладеть внутренним рынком, выйти на экспорт и создать продукцию высокого качества под маркой «Сделано Вьетнамом».

Дополнительных обсуждений и разъяснений требует реструктуризация экономики с двумя целями: (1) устранение недостатков, возникших в процессе перехода от централизованной плановой экономики к рыночной экономике с социалистической ориентацией; (2) достижение к 2030 году статуса современной индустриальной страны со высоким средним доходом (средний ВВП на душу населения около 10 тысяч долларов США в год).

В процессе строительства социализма государственный и кооперативный секторы экономики являются основными движущими силами развития, а частный сектор играет важную роль.

Период обновления, начавшийся с VI съезда Партии, достаточно продолжителен, чтобы проанализировать и уточнить факторы, приведшие к значительным достижениям, и выявить причины того, что страна не смогла в полной мере использовать потенциал и преимущества для социально-экономического развития.

В обеих политических программах  наша Партия подтверждает, что в процессе строительства социализма государственный и кооперативный секторы экономики являются основными движущими силами развития, а частный сектор играет важную роль. После 40 лет обновления нам стоит провести серьезную оценку этих экономических секторов.

Что касается кооперативной экономики, которая в основном является сельскохозяйственной экономикой, то помимо достижения  в обеспечении продовольственной безопасности и значительного экспортного товарооборота, еще остаются определенные проблемы с производственными отношениями, которые практически  претерпели незначительных изменений.

В сельском хозяйстве по-прежнему существует  модель разрозненного производства  с индивидуальными хозяйствами, что не позволяет создать крупные сельскохозяйственные зоны промышленного типа, обеспечивающие достаточные объемы продукции для инвестирования в науку и технологии во всех звеньях цепочки стоимости – от производства, сбора урожая до переработки продуктов....для индустриализации сельского хозяйства, повышения качества продукции, доходов фермеров и их обогащения путем своего сельскохозяйственного производства.

Что касается государственной экономики, то Государство использует материальный инструмент – государственные предприятия – для выполнения функции ведущего инвестора и первопроходца. А в отношении частной экономики, Государство играет роль планировщика, разработчика и исполнителя регулирующей политики для создания благоприятных условий развития частного сектора и осуществления всего, что не запрещено Законом, одновременно корректируя и исправляя недостатки рынка.

И государственный  и частный сектора экономики связаны с ролью Государства. Однако, в последние годы оба сектора не были четко определены, что привело к неполадкам в обоих секторах.

На основе анализа международных геополитических условий и внутренних факторов Вьетнама, а также с учетом поставленных показателей, темпы социально-экономического развития нашей страны являются очень высокими по сравнению с другими странами региона и мира. Для достижения крупных целей и направлений XIV съезду Партии необходимо принять прорывные решения, чтобы преодолеть трудности в институциональном плане и человеческих ресурсах, мобилизовать все ресурсы страны на инвестирование в развитие. Можно предложить несколько ключевых вопросов, которые съезду Партии следует решить:

ВО-ПЕРВЫХ,
РЕФОРМА ИНСТИТУТОВ

В первую очередь реформа административной системы и организационной структуры государственного аппарата. Эксперты и ученые неоднократно выражали обеспокоенность тем, что «ни в одной стране нет такого большого количества административных единиц провинциального уровня, как во Вьетнаме». Такая модель рассредотачивает ограниченные ресурсы Государства для развития ключевых экономических секторов и приоритетных областей, поскольку более 70% государственного бюджета уходит на оплату труда управленческого аппарата.

Прежде всего, необходимо четко определить задачи каждой местности на основе ее сравнительных преимуществ и задач, возложенных Партией и Правительством на нее, для того, чтобы   данная местность самостоятельно развивала свои сильные стороны во избежание такой ситуации, когда каждая провинция стремится достичь темпов роста ВРП, сопоставимых со средним ВРП всей страны без учета географических и политических особенностей своей местности.

Аналогичная ситуация наблюдается на уровне министерств и ведомств, где управленческий аппарат разросся, что привело к дублированию функций и задач, при этом в случае возникновения проблем неясно, кто является ответственным управляющим органом и кто несет ответственность.

Более 70% государственного бюджета уходит на оплату труда управленческого аппарата.

Дублирование функций и задач в управленческом аппарате приводит к дублированию в положениях правовых документов. В институциональной реформе создание стабильной, ориентированной правовой системы очень важно, однако на практике принятые законы имеют относительно короткий срок жизни.

Во многих случаях законы разработаны с открытым подходом, позволяющим регулирующим органам издавать соответствующие правила в зависимости от практической ситуации в каждый период.

Тем не менее, это приводит к тому, что регулирующие органы издают слишком много подзаконных актов, направленных на ужесточение положений закона, и эта работа проводится не на такой же открытой основе, как при разработке закона. Затем, когда возникают практические проблемы, заинтересованные стороны требуют внесения изменений в закон, что приводит к нестабильному циклу в системе правовых документов.

ВО-ВТОРЫХ, ВОПРОС ИНВЕСТИЦИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ

Необходимо эффективно использовать государственные инвестиции для создания импульса для стимулирования других экономических секторов участвовать в инвестировании в развитие производственной экосистемы, реализуя позицию «государственные инвестиции ориентируют частные инвестиции».

Необходимо решительно реформировать систему управления государственным капиталом и активами на предприятиях. С активами в более чем 3,5 квадрлн донгов необходимо принять решительные меры через применение законов рыночной экономики для использования этого огромного ресурса, по принципу не различать источники собственности, а четко определить двойную ответственность государства в отношении этих активов: Государство осуществляет государственное управление этими активами, и одновременно оно выступает как их собственник.

В ближайшей перспективе Государству необходимо продолжать инвестировать в ключевые проекты для создания спроса и открытия пути для новых отраслей промышленности. Типичным примером является использование государственного капитала в почти 130 миллиардов долларов США для строительства государственной железнодорожной системы и городских железных дорог в двух крупных городах – Ханое и г. Хошимине в течение следующих 10-15 лет. Это позволит сформировать транспортную отрасль, способную освоить технологии. Вьетнамские предприятия смогут опираться на это для развития полупроводниковой промышленности и автоматизации.

Наряду с вложением инвестиций в новые экономические отрасли, необходимо параллельно развивать отрасли, в которых Вьетнам уже доказал свои конкурентные преимущества. Например, это текстильная и обувная промышленность, имеющие преимущества в трудовых ресурсах и рынках на следующие 10-20 лет.

Необходимо эффективно использовать государственные инвестиции для создания импульса для стимулирования других экономических секторов участвовать в инвестировании в развитие производственной экосистемы, реализуя позицию «государственные инвестиции ориентируют частные инвестиции».

В-ТРЕТЬИХ, ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Для устойчивого развития Вьетнам должен выполнять международные обязательства по зеленой энергетике и зеленой экономике.

В последние годы активизировались исследования по водородно-аммиачной энергетике, и, как ожидается, к концу этого десятилетия несколько заводов в этой сфере начнут работу. Это станет предпосылкой для устойчивого использования возобновляемой энергии, включая ветровую и солнечную, что поможет решать проблему нестабильности возобновляемых источников энергии.

Наряду с появлением этих зеленых электростанций, Вьетнам также должен исследовать и приобретать технологии хранения электроэнергии и энергоэффективные средства.

Необходимо возобновить процесс строительства атомных электростанций, который мы временно приостановили для дальнейшего изучения после аварии на АЭС Фукусима (Япония).

Если человеческие ресурсы Вьетнама в настоящее время не смогут удовлетворить требования широкого внедрения цифровой экономики, и мы одновременно окажемся перед необходимостью развития зеленой энергетики, то это станет серьезным препятствием для экономического развития страны в соответствии с поставленными целями.

Вышеуказанные предложения являются информационными указаниями для представления о трудностях и преимуществах вьетнамской экономики в предстоящие годы. Основываясь на этом представлении мы можем спокойно и уверенно относиться к событиям и изменениям в мировой и региональной экономике, влияющим на нашу страну, помогая тем самым нам твердо идти по пути достижения целей, поставленных Партией до 2030 и 2045 годов.