50 лет прошло с 30 апреля 1975 года – священной вехи в истории нации. Это день, когда север и юг перестали быть разделенными. Это день, когда Родина вернулась к своей целостности после долгих лет войны. Также с этого дня страна вступила на новый путь – путь строительства, развития и преобразования политической системы от военной модели к современному механизму управления, соответствующему условиям мира и интеграции.

До 1975 года политическая система Вьетнама функционировала по особой модели военного времени, включая высокую степень централизации, принятие решений по командному механизму с административным аппаратом, ориентированным на максимальную мобилизацию для обеспечения сопротивления. Это помогло Вьетнаму поддерживать единое руководство, максимально использовать ресурсы в военный период. Однако после воссоединения страны этот административный аппарат стал большим препятствием для социально-экономического развития.

В конце 1970-х годов экономика Вьетнама столкнулась с серьезным кризисом. Согласно статистике, к середине 1980-х годов ВВП на душу населения составлял всего около 200 долларов США, наблюдался дефицит продовольствия, товаров, а система распределения все еще функционировала по механизму субсидирования. Государственный аппарат продолжал придерживаться принципа централизации, из-за чего все решения должны были проходить через множество уровней одобрения, что вызывало застой в управлении. Велосипед, метр ткани или мешок риса – все по карточкам, а предприятия, желавшие что-либо производить, должны были получать разрешения разных уровней.

Политическая система того времени раздувалась по инерции военного времени. Отчет 1986 года показал, что количество государственных служащих во Вьетнаме увеличилось в несколько раз по сравнению с военным периодом, но эффективность работы оставалась очень низкой. Дублирование функций между учреждениями, громоздкие административные процедуры стали серьезными препятствиями. Это было моментом, когда Вьетнам столкнулся с важным выбором: либо продолжать поддерживать старую модель и столкнуться с застоем, либо измениться, чтобы найти путь к более устойчивому развитию.

В последние годы, особенно под руководством Генерального секретаря ЦК КПВ То Лама, реформа политической системы вступила в решающую фазу с целью оптимизации аппарата и повышения эффективности его функционирования. Это не просто организационная корректировка, но и глубокое преобразование в мышлении государственного управления, направленное на создание более гибкой, прозрачной и эффективной системы управления. Текущая реформа сосредоточена на сокращении административных звеньев, оптимизации штатов и слиянии дублирующих подразделений.

В партийной системе были объединены некоторые отделы, многие отделы были существенно реструктурированы. Многие центральные партийные организации были объединены с Партийным комитетом Правительства и Партийным комитетом Национального собрания, что способствовало оптимизации и концентрации аппарата. Национальное собрание сократило количество комитетов с 9 до 7, прекратило деятельность Института законодательных исследований и Телевидения НС. Правительство значительно сократило количество министерств, органов министерского уровня и правительственных органов с 30 до 21, при этом оптимизировав 30-50% промежуточных подразделений. В системе Отечественного фронта и общественно-политических организаций многие подразделения сократили от 30% до 75% отделов и департаментов.

Важный курс, который в настоящее время реализуется, – это объединение административных единиц провинциального уровня, сокращение около 60-70% административных единиц общинного уровня и упразднение уездных органов власти. Это не только поможет сократить распыление ресурсов и сократить штаты, но и упрощает административный аппарат, что создаст условия для более гибкого функционирования провинциальных органов власти, одновременно повышая роль общинного уровня в предоставлении общественных услуг.

В случае успешной реализации это станет прорывом в организации административного аппарата, значительно сократит управленческие расходы и повысит эффективность обслуживания граждан. Наряду с оптимизацией аппарата, усиление децентрализации и делегирования полномочий позволяет местностям быть более самостоятельными в своем развитии. Если раньше все важные решения требовали согласования с ЦК КПВ, то теперь крупным местностям, таким как город Хошимин, Ханой и Дананг, предоставлена большая автономия.

Наряду с организационной реформой ускоряется цифровая трансформация и создание электронного правительства, что помогает упростить административные процедуры, уменьшить бюрократию, бороться с коррупцией и повысить эффективность управления. По данным Всемирного банка, 98% предприятий во Вьетнаме уже используют электронное налоговое декларирование, что позволило экономить более 7 млн рабочих часов ежегодно.

Более 90% государственных услуг уже доступны онлайн, что позволяет гражданам и предприятиям легко получать доступ к административным процедурам без необходимости ожидания. Такие регионы, как Ханой, Дананг, Биньзыонг, Куангнинь лидируют во внедрении искусственного интеллекта и больших данных в управление городами, транспортом и окружающей средой, которые помогли властям принимать более быстрые и точные решения.

Эта реформа направлена не только на сокращение численности, но, что более важно, на повышение качества управления, снижение бюджетной нагрузки, оптимизацию ресурсов и создание мощного стимула для инноваций. Оптимизированный аппарат, динамичная администрация и цифровая система управления станут стартовой площадкой для прорыва Вьетнама, что позволит реализовать его стремление стать развитой страной к 2045 году.

Если 30 апреля 1975 года стало вехой, утверждающей независимость и территориальную целостность, то сегодня реформа аппарата – это борьба против бюрократии и застоя, открывающая путь для сильного развития Вьетнама в XXI веке. Компактная, гибкая и прозрачная администрация поможет Вьетнаму эффективно использовать возможности развития и эффективно реагировать на вызовы от цифровой трансформации, изменения климата до глобальной конкуренции.

Как и после победы 1975 года, страна не предавалась радости объединения, а сразу же приступила к строительству. Сегодня реформа аппарата – это стратегия для вступления Вьетнама в эпоху подъема нации. Эта эпоха отражается не только темпами роста, но и современной системой управления, созидательной администрацией и более эффективным функционированием общества.

Дух 30 апреля 1975 года напоминает, что никакая победа не приходит от самодовольства. Если предыдущие поколения мужественно продвигались вперед, чтобы воссоединить страну, то сегодняшнее поколение должно смело внедрять инновации для создания процветающего будущего. Оптимизированный аппарат, эффективная администрация, обновленная страна – это самый важный знак благодарности за жертвы предыдущих поколений и одновременно прочная основа для будущих поколений.

Содержание: Доктор наук Нгуен Ши Зунг
Оформление: Ван Лоан, Май Хоан, Ким Тоан
Фото: Газета «Нянзан», ВИА