En junio de 2020, el primer ministro de Vietnam aprobó el “Programa Nacional de Transformación Digital para 2025, con visión hasta 2030” a fin de convertir Vietnam en un país digital y pionero en probar avanzadas tecnologías y nuevos modelos en 2030.


De "cuatro no" a "cuatro sí"

Como componente importante de la transformación digital nacional y con la misión de liderar, el gobierno digital debe seguir adelante y crear un espacio de desarrollo para la economía y la sociedad digitales.

Hace tres meses, el premier aprobó por primera vez la Estrategia para desarrollar el gobierno electrónico hacia el gobierno digital en el período 2021 - 2025, con una visión hacia 2030, en el espíritu de que para ese año Vietnam esté en el grupo de los 30 países líderes según el ranking de las Naciones Unidas.

La Estrategia ha identificado seis grupos de tareas principales, que incluyen: mejorar el entorno legal, desarrollar la infraestructura digital, desarrollar plataformas digitales y sistemas a escala nacional, perfeccionar datos digitales nacionales, desarrollar aplicaciones y servicios nacionales, y garantizar la seguridad cibernética nacional.

Instruyen a los ciudadanos en la ejecución de trámites administrativos en línea en la circunscripción de Trung Hoa, distrito de Cau Giay, Hanói.

Instruyen a los ciudadanos en la ejecución de trámites administrativos en línea en la circunscripción de Trung Hoa, distrito de Cau Giay, Hanói.

En particular, las personas solo necesitan proporcionar información una vez, para que las autoridades resuelvan los trámites administrativos en línea basados en las necesidades y los eventos en la vida de estas. La Estrategia señala claramente que la orientación abierta es para que las personas, las empresas y otras organizaciones interactúen con las agencias estatales, a fin de mejorar la transparencia y la calidad del servicio, resolver problemas existentes y crear valores para la sociedad.

Hanói está haciendo esfuerzos por desarrollar y construir una ciudad inteligente.

Ciudad Ho Chi Minh se centra en el desarrollo del gobierno digital.

Hanói está haciendo esfuerzos por desarrollar y construir una ciudad inteligente.

Ciudad Ho Chi Minh se centra en el desarrollo del gobierno digital.

Anteriormente, la meta del desarrollo del gobierno electrónico era brindar un mejor servicio a las personas, las empresas y la sociedad. Ahora, el gobierno digital tiene el objetivo de proporcionar herramientas para ayudar a los  funcionarios y empleados públicos a realizar mejor sus tareas. Se trata de asistentes virtuales o plataformas de trabajo en el entorno digital.

El gobierno digital es esencialmente el gobierno electrónico con cambios en el enfoque y una nueva implementación, gracias al desarrollo de la tecnología digital. En pocas palabras, el gobierno electrónico es el de "cuatro no", es decir,  reunión no presencial,  procesamiento de  documentos sin papeles, no contactos directos en la gestión detrámites administrativos  y   pagos sin efectivo.

El gobierno digital cuenta con  los atributos del gobierno electrónico, más “cuatro sí”. Estos son: tener actividades seguras en el entorno digital; poder brindar nuevos servicios rápidamente; ser capaz de utilizar los recursos de forma óptima y tener la capacidad de facilitar  el desarrollo, liderar el proceso de transformación digital nacional y resolver eficazmente los principales problemas de desarrollo y gestión socioeconómicos.

Servicio público y confianza digital

Las tareas más importantes del Comité Nacional de Transformación Digital son investigar y proponer al Gobierno y al primer ministro direcciones y soluciones para resolver problemas en la implementación de lineamientos, estrategias, mecanismos y políticas para impulsar el proceso de transformación digital nacional, asociado estrechamente con la reforma administrativa; construir y desarrollar el Gobierno, la economía y la sociedad digitales, también la ciudad inteligente; y facilitar la implementación de la Cuarta Revolución Industrial en Vietnam.

En junio de 2020, el primer ministro de Vietnam aprobó el “Programa Nacional de Transformación Digital para 2025, con visión hasta 2030” en el espíritu de convertir Vietnam en un país digital, estable y próspero, pionero en experimentar avanzadas tecnologías y nuevos modelos en 2030. Durante los últimos dos años, a pesar de la compleja evolución en todo el país de la pandemia del Covid-19, el proceso de transformación digital nacional se ha acelerado en todos los sectores. El concepto de la digitalización de la economía y la sociedad ya no es  ajeno para muchos. La tecnología digital con aplicaciones y plataformas ha sacado el máximo partido de  su gran papel y eficacia en la lucha antipandémica, el mantenimiento de las actividades económicas y el aprendizaje y el trabajo en línea.

Funcionaria del Comité Popular de la ciudad de Thanh Hoa, en la provincia homónima, instruye a los ciudadanos para que  presentar las solicitudes  en línea.

Funcionaria del Comité Popular de la ciudad de Thanh Hoa, en la provincia homónima, instruye a los ciudadanos para que  presentar las solicitudes  en línea.

En 2021, el Ministerio de Información y Comunicación fija la meta de  realizar todos los servicios públicos en línea de los ministerios, sectores y localidades elegibles en la fase 4, la de máxima interacción en línea entre ciudadanos y organismos estatales. La cartera lo considera como un requisito previo para desarrollar el gobierno electrónico hacia el gobierno digital. Hasta el momento, solo el 45 por ciento de los trámites administrativos se realiza en fase 4. Para alcanzar dicha meta y lograr los objetivos establecidos, el viceministro de dicha cartera Nguyen Huy Dung dijo que es necesario una participación sincrónica y drástica de los ministerios, sectores y localidades.

Además de realizar los servicios públicos en la fase 4, se necesita una solución innovadora para aumentar la eficiencia de los mismos, cumpliendo con los criterios como el mantenimiento de las cuentas de los usuarios y la tasa mínima de solicitudes en línea que surjan en 2021 que debe llegar al 30 por ciento. Una vez satisfechos los requisitos, los ciudadanos y las empresas se beneficiarán verdaderamente de los servicios públicos, aseguró el viceministro Nguyen Huy Dung. Se trata de la confianza digital generada a partir de la implementación del proceso de transformación digital a nivel nacional, señaló. 

En cuanto a las orientaciones del desarrollo del sistema de servicios públicos en línea para promover la formación del gobierno digital, Ngo Hai Phan, director del Departamento de Control de Procedimientos Administrativos de la Oficina de Gobierno, evaluó que el sistema de información electrónica para ejecutar  los trámites administrativos se ha conformado de forma sincrónica y unificada desde el nivel central al local, sirviendo de base para apoyar la solución de los trámites administrativos en el ámbito cibernético, según lo cual, el Portal Nacional de Servicios Públicos juega un papel central.

Según el ministro de Información y Comunicación, Nguyen Manh Hung, el gobierno digital de Vietnam se concretará en 2025 y figurará entre los 50 primeros del mundo. Vídeo: Televisión de Nhan Dan (Pueblo) – Nhan Dan Fin de semana

Según el ministro de Información y Comunicación, Nguyen Manh Hung, el gobierno digital de Vietnam se concretará en 2025 y figurará entre los 50 primeros del mundo. Vídeo: Televisión de Nhan Dan (Pueblo) – Nhan Dan Fin de semana

Puesta en marcha en diciembre de 2019, el Portal Nacional de Servicios Públicos ha demostrado su eficiencia con resultados reconocidos tanto por los ciudadanos como por las empresas, con más de un millón de cuentas registradas, más de tres mil 100 servicios integrados. A través del mismo, se ha realizado el pago sin efectivo de honorarios, cargos, prima de seguros, impuestos y multas por un valor de 11 millones 335 mil dólares, además de más de 70 millones de registros sincronizados. Este sistema ha servido como una fuente de datos importante para que los ministerios, sectores y localidades monitoreen y evalúen los procedimientos administrativos.

Desarrollar y dominar la infraestructura digital

La infraestructura digital se entiende como infraestructura de telecomunicaciones que funciona junto con una plataforma de computación en la nube y Vietnam debe dominarla para construir el gobierno y la administración digitales. Los componentes que conforman la infraestructura digital para servir al gobierno y la administración digitales se relacionan e interactúan entre sí, como la interconexión junto con el intercambio de datos garantizados por la ley.

Vietnam lanzó en 2021 los servicios de quinta generación de la tecnología de telefonía móvil (5G), con el objetivo de convertirse en uno de los países que prueban con éxito esa tecnología en el mundo. Tanto el Internet de 5G como la banda ancha fija jugarán un papel muy importante en la próxima etapa de desarrollo. Según el Instituto de Estrategia de Información y Comunicación, adscrito al Ministerio de Información y Comunicación, la contribución de las redes móviles de 5G al crecimiento del Producto Interno Bruto de Vietnam alcanzará más del 7 por ciento en 2025.

La Corporación Militar de Telecomunicaciones de Vietnam (Viettel) continuará desplegando la red 5G en todas las localidades del país.

La Corporación Militar de Telecomunicaciones de Vietnam (Viettel) continuará desplegando la red 5G en todas las localidades del país.

Después de realizar con éxito la prueba de los equipos 5G "Make in Vietnam" y ponerlos en funcionamiento en un área limitada, en el período 2023-2025, la Corporación Militar de Telecomunicaciones de Vietnam (Viettel) continuará lanzando la red 5G en todas las localidades del país, con vistas a satisfacer las necesidades de unos 15 millones de suscriptores. El grupo también fija el plan de desplegar este servicio a gran escala a partir de 2026.

Promover el espíritu de "Make in Vietnam"

El proceso de transformación digital en Vietnam en los últimos años se ha quedado de manisfiesto en numerosos aspectos de la vida socioeconómica. Con tres pilares principales que incluyen el gobierno, la economía y la sociedad digitales, Vietnam es uno de los países pioneros del mundo en desarrollar y promulgar el Programa Nacional de Transformación Digital con el fin de atender las necesidades de progreso nacional en el nuevo período y en el contexto de la Cuarta Revolución Industrial.
Nguyen Huy Dung,
viceministro de Información y Comunicación

Nguyen Huy Dung, viceministro de Información y Comunicación.

Nguyen Huy Dung, viceministro de Información y Comunicación.

El enfoque de la Estrategia de Desarrollo de Empresas Digitales consiste en promover el espíritu “Make in Vietnam”, que significa convertir Vietnam en un país digital, resolver los problemas de Vietnam con los progresos tecnológicos, desarrollar las plataformas de transformación digital, dominar la tecnología a través de la promoción de las aplicaciones y alcanzar el nivel mundial desde el mercado nacional.

Hasta la fecha, un ciento por ciento de las agencias estatales a nivel ministerial, y las municipalidades cuentan con sus propios portales y sitios web al servicio de los ciudadanos y las empresas. La tasa promedio de servicios públicos que se realizan en la fase 4 en el país en septiembre pasado alcanzó más del 48 por ciento. El Portal Nacional de Servicios Públicos ha brindado más de tres mil 100 servicios públicos en línea en fases 3 y 4, mientras que el intercambio de documentos electrónicos entre las agencias estatales ha aumentado de manera constante cada año al experimentar un nivel de saturación del 90,8 por ciento en 2020.

El índice de desarrollo del gobierno electrónico de Vietnam según la evaluación de las Naciones Unidas en 193 países entre 2014 y 2020, aumentó en 13 lugares, del 99 al 86. Vietnam se encuentra en el grupo de los 25 países líderes en el índice de seguridad cibernética, clasificado por la ONU.

Hanói desarrolla los servicios de quinta generación de tecnologías de telefonía móvil (5G) para el desarrollo de la economía digital.

Hanói desarrolla los servicios de quinta generación de tecnologías de telefonía móvil (5G) para el desarrollo de la economía digital.

Operada desde principios de julio de 2021, la base de datos nacional de población es uno de los seis repositorios nacionales de datos que sirven como recursos para el proceso de construcción de la sociedad digital y para el pueblo, contribuyendo a la lucha contra la pandemia y la recuperación económica del país. 

Las seis bases de datos nacionales incluyen una sobre población, una sobre seguros, una sobre datos catastrales, una sobre registro de empresas, una sobre estadísticas de población y una sobre finanzas.

Los expertos recomiendan que, con el fin de atender mejor la vida de los ciudadanos, es necesario optimizar las bases de datos y conectarlas con la base de datos nacional sobre población. Recientemente, el Ministerio de Ciencia y Tecnología ha colaborado con los órganos y organizaciones relacionados para construir un sistema de base de datos nacional sobre ciencia y tecnología. En el cual, se centrará en actualizar la información en el campo de la tecnología digital según la tendencia de la Cuarta Revolución Industrial.

“La puesta en marcha de la base de datos nacional sobre población contribuye a reformar los procedimientos administrativos y elevar la eficacia de la gestión administrativa. Si esa base de datos se comunica mejor con las otras, hará una contribución muy importante al proceso de la transformación digital y el desarrollo socioeconómico”.
Profesor adjunto y doctor Ta Hai Tung, director del Instituto de Tecnología de Información y Comunicación, Universidad Politécnica de Hanói.

La base de datos de Seguridad Social de Vietnam se ha comunicado con la base de datos nacional sobre población.

La base de datos de Seguridad Social de Vietnam se ha comunicado con la base de datos nacional sobre población.

¿Cómo solucionar los “cuellos de botella”?

Numerosas localidades han aprovechado las aplicaciones de tecnología de la información de manera rápida para crear cambios sustanciales en los últimos años. Sin embargo, junto con los esfuerzos por perfeccionar las instituciones, los mecanismos y las políticas, la formación de recursos humanos para cumplir con el desarrollo de la tecnología también constituye un factor al que se debe prestar una mayor atención.

La ciudad de Da Nang cuenta actualmente con infraestructura de telecomunicaciones y la tecnología de la información construidas de manera bastante sincrónica. También tiene bases de datos de fondo y especializadas, al servicio del despliegue de aplicaciones de tecnología de la información y servicios de gobierno electrónico. Un 97 por ciento de los servicios públicos se realiza en línea (de ellos, un 66 por ciento se ejecuta en la fase 4). Da Nang ha puesto a prueba una serie de servicios de ciudades inteligentes, ha formado un almacén de datos digitales para compartir con otros organismos y ha puesto en uso el Portal de Datos abiertos.

Da Nang se desarrolla en la dirección de una ciudad compacta, inteligente, creativa y sostenible.

Da Nang se desarrolla en la dirección de una ciudad compacta, inteligente, creativa y sostenible.

Hasta finales de 2020, Da Nang contaba con nueve mil empresas y más de 40 mil trabajadores en el campo de la tecnología de la información, incluidos 20 mil empleados especializados en softwares y contenidos digitales. Actualmente, en la localidad hay 892 funcionarios públicos que tienen título universitario en tecnología de la información o superior. Todos los funcionarios participan en cursos de capacitación en habilidades aplicadas cada año. Con este contingente de cuadros, la implementación de la aplicación de la tecnología de la información en Da Nang se lleva a cabo a un nivel satisfactorio.

De hecho, pese a los esfuerzos, todavía existen muchas dificultades a nivel comunal. En la comuna de Nai Hien Dong, distrito de Son Tra, la unidad de ventanilla única cuenta con 10 empleados con una gran carga de trabajo y falta personal especializado en informática. De acuerdo con el presidente del Comité Popular de Nai Hien Dong, Cao Dinh Hai, su comuna enfrenta muchas dificultades en la digitalización. En este sentido, dijo que Da Nang debe mejorar la calidad de los recursos humanos, especialmente los de base.

Cao Dinh Hai analizó: “El contingente de funcionarios y trabajadores de Nai Hien Dong se ha esforzado por aprender a utilizar la tecnología de la información p en su trabajo, garantizando todos los requisitos establecidos por la ciudad y el distrito. Sin embargo, los requisitos son demasiado altos y la inversión en recursos humanos no está a la altura de los mismos. Aunque se han organizado cursos de capacitación sobre la tecnología de la información y la transformación digital, en la práctica se necesita al menos un empleado especializado a tiempo completo para solucionar los problemas que puedan surgir.

Nguyen Quang Thanh, director del Servicio de Información y Comunicación de Da Nang.

Nguyen Quang Thanh, director del Servicio de Información y Comunicación de Da Nang.

En cumplimiento de la Resolución número 05/NQ-TU fechada el 17 de junio de 2021 del Buró Ejecutivo de la instancia partidista municipal, que trata la transformación digital en su territorio hasta 2025, hacia 2030, Da Nang implementará la transformación digital sobre tres ejes principales: gobierno digital, sociedad digital y economía digital. Además, la infraestructura y los recursos humanos digitales se consideran los factores de base, que junto con la institución, las políticas, los datos digitales, las plataformas digitales y la ciberseguridad, constituyen la fuerza motriz para impulsar la transformación digital.
Nguyen Quang Thanh, director del Servicio de Información y Comunicación de la ciudad de Da Nang.

Da Nang integra la información sobre la declaración médica y la vacunación en un código QR para que los ciudadanos lo utilicen en los destinos y puntos de control en el territorio. 

Da Nang integra la información sobre la declaración médica y la vacunación en un código QR para que los ciudadanos lo utilicen en los destinos y puntos de control en el territorio. 

Da Nang eleva gradualmente las habilidades informáticas para en la reforma administrativa.

Da Nang eleva gradualmente las habilidades informáticas para en la reforma administrativa.

No permitir lucrarse por vía de “mercados virtuales”

El robo y la fuga de datos personales en el entorno digital se producen con cada vez mayor frecuencia. Con el clic en un “mercado” virtual de información, obtuvimos el porqué. Las formas de venta de datos personales eran diversas, con precios oscilando de unos pocos millones a decenas de millones de dongs vietnamitas (de cientos a miles de dólares). Usando estos datos, organizaciones e individuos realizan actividades fraudulentas para obtener beneficios ilícitos.

La información personal puede ser robada en situaciones como: al interactuar en las redes sociales, el usuario revela accidentalmente su nombre, cargo, lugar de trabajo y otros detalles; al enviar a un amigo billetes de barco o tarjetas de embarque al avión, olvida hacer borrosos los datos confidenciales como el número de identidad o el código de QR; al comprar algo en línea,  introducen información de registro como el número de celular, la dirección, el número de tarjeta y cuenta bancarias; al participar en encuestas y sorteos para regalos, o inscribirse para una tarjeta de membresía, entre otras actividades. Aquellos que presenten sus expedientes en línea podrían dejar sus datos personales expuestos y corren el riesgo de ser comercializada a un precio muy bajo.

La protección de la información personal está estipulada en el artículo 4 del Decreto número 117/2018/NĐ-CP (sobre la protección de datos personales de clientes en las entidades crediticias) o la Ley de Documento de Identidad. Sin embargo, de acuerdo con la Oficina de Ciberseguridad y Prevención y Lucha contra el Delito de Alta Tecnología, subordinada a la Policía de Hanói, el manejo de las infracciones aún no tiene efecto disuasorio dados los escasos mecanismos de sanción, las bajas multas y la falta de cabalidad de las disposiciones de la ley.

El director interino del Centro de Respuesta a Emergencias de Ciberseguridad de Vietnam, Nguyen Duc Tuan, advirtió que los delitos tecnológicos en el sector de finanzas son muy generalizados, equivalentes a la mitad de los fraudes cometidos en las redes sociales. Por eso, en sus actividades, cada persona necesita codificar los datos y no acceder a los malware ni conectarse a los servicios secundarios cuya seguridad no se verifica.

Respecto a las soluciones técnicas, expertos en tecnología de la información propusieron separar los dominios de la red y trazar el plan de protección para cada uno, así como establecer unos sistemas de prevención y lucha contra la penetración en áreas donde se almacena información, los cuales deben poseer una autenticación fuerte y firmas digitales para asegurar las transacciones en línea. Es más, cada persona puede “administrar” sus propias cuentas financieras y personales mediante la elección de una contraseña fuerte, usar diferentes contraseñas para diferentes cuentas, cambiarlas regularmente, hacer copias de sus archivos, proteger la computadora y otros dispositivos con software antivirus y contra programas maliciosos, ser prudente con los enlaces extraños, y revisar los extractos bancarios e informes crediticios.

En su borrador de un decreto sobre la sanción de las infracciones administrativas en materia de ciberseguridad, que está recopilando opiniones para ser perfeccionado, el Ministerio de Seguridad Pública propone aplicar multas de 80 millones a cien millones de dongs (de unos tres mil 500 a casi cuatro mil 400 dólares) para las acciones de comprar y vender datos personales de al menos 10 mil personas. También sugiere multas de 60 millones de dongs a 80 millones de dongs (de dos mil 600 dólares a tres mil 500 dólares) para una de las siguientes acciones: la gestión de datos personales va en contra de la ley, los propietarios de información no saben ni se informan sobre las actividades referentes a la gestión de sus datos personales, los datos personales no son manejados de acuerdo con el propósito registrado, y a los datos personales no se les emplea ningún método de protección y confidencialidad durante el proceso de tramitación.
Hoạt động giám sát tại Trung tâm Điều hành và Giám sát thông minh tỉnh Bình Phước.

Responsable de contenido: VU MAI HOANG
Redacción: NGO PHUONG THAO, VAN HOC, TRAN LUU, ANH DAO
Fotografía: DANG KHOA, DUY LINH, NGOC PHU, VNA, Colaboradores
Edición en español: THANH HANG, HAI ANH, PHAN NGAN, MY PHUONG