COP26 y el sello que Vietnam imprime
La XXVI Conferencia de las Partes sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas (COP26), prolongada un día más de lo esperado y tensa hasta el último minuto, ha logrado muchos objetivos importantes que demuestran la determinación del mundo de enfrentarse a este fenómeno. En el marco del evento, Vietnam, uno de los países más afectados por el cambio climático, envió un mensaje sobre el deseo de fortalecer la cooperación con los socios internacionales en programas y proyectos de inversión y desarrollo sostenible.
Metas ambiciosas
La COP21, desarrollada en Francia en 2015, presenció un hito histórico. Los países acordaron tomar medidas para mantener el aumento de la temperatura global promedio por debajo de los 2 grados centígrados con respecto a los niveles preindustriales y lograr el objetivo de no más de 1,5 grados centígrados de aumento para adaptarse a los impactos del cambio climático.
El Acuerdo de París sobre el cambio climático se conformó en ese contexto. Según el documento, cada cinco años, los países deben comprometerse a realizar las metas más ambiciosas sobre el cambio climático. Esto significa que en 2020, las naciones deben entregar o actualizar sus planes de reducir emisiones, también conocidos como Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC).
En vísperas de la COP26, el comité organizador publicó las metas que el mundo debe lograr a través de esta cita con el fin de robustecer la lucha contra el cambio climático global.
1. Reducir las emisiones netas globales a cero para mediados de siglo, limitar el aumento de la temperatura promedio global a no más de 1,5 grados centígrados
Según el Acuerdo de París, los países que firmaron este documento en la COP21 acordaron por primera vez implementar las medidas destinadas a limitar el aumento de la temperatura global por debajo de 2 grados centígrados e idealmente a no más de 1,5 grados centígrados.
Sin embargo, los compromisos contraídos en París no han cumplido con los objetivos establecidos para limitar el calentamiento global a 1,5 grados centígrados y la oportunidad de conseguirlo se está escapando poco a poco.
En tal sentido, la COP26 llamó a los países a proponer objetivos de reducción de emisiones más drásticos hasta 2030, hacia la meta de neutralizar el carbono para mediados de siglo.
Para materializar las metas ambiciosas a largo plazo, los países deben impulsar la hoja de ruta de eliminar gradualmente el uso del carbón, limitar la deforestación, acelerar la transición a vehículos eléctricos y fomentar la inversión en energías renovables.
2. Adaptarse para proteger la comunidad y la naturaleza
El clima ha cambiado y continuará cambiando con impactos más devastadores, incluso mientras el mundo sigue trabajando para reducir las emisiones.
Las comunidades más vulnerables corren el mayor riesgo causado por el cambio climático, aunque estas no son las que más contribuyen a este flagelo. Por lo tanto, se requieren con urgencia acciones enérgicas para abordar este problema y desarrollar la resiliencia, antes de que más personas pierdan sus medios de subsistencia o sus propias vidas. La COP26 llamó a la comunidad internacional a unirse y apoyar a los más vulnerables ante los impactos del cambio climático.
La COP26 alentará y creará condiciones favorables para que los países afectados por el cambio climático protejan y restauren el ecosistema, así como construyan un sistema de prevención y alerta de desastres naturales y desarrollen infraestructuras y una agricultura resistente al cambio climático.
3. Movilizar fuentes financieras para alcanzar la meta de los 100 mil millones de dólares
Para lograr los dos primeros objetivos, la COP26 enfatizó que los países desarrollados deben realizar el compromiso hecho en 2009 de que para 2020 se movilizarían al menos 100 mil millones de dólares cada año para ayudar a los países pobres a reducir las emisiones.
Las organizaciones financieras internacionales también deben promover su papel en este asunto. Además, el mundo necesita esforzarse por invertir billones de dólares tanto en el sector público como en el privado para asegurar el objetivo de alcanzar cero emisiones netas globales.
Esto incluye la construcción de nuevos mercados para adaptarse y reducir así como mejorar la cantidad, la calidad y la capacidad de acceso a la financiación para ayudar a las comunidades en todo el mundo a enfrentar el cambio climático.
4. Unidad en el diálogo para llegar a un acuerdo común sobre el clima
Con el fin de superar los desafíos de la crisis climática, la COP26 urgió a los países a impulsar las negociaciones en la cita para llegar a los acuerdos y compromisos por una meta común, lo que contribuye a llevar a cabo los tres objetivos mencionados anteriormente, hacia la transición a una economía sostenible neutra en carbono.
Objetivos de COP26
- Completar normas detalladas para llevar a cabo los compromisos del Acuerdo de París
- Impulsar las soluciones a la crisis climática a través de la cooperación entre gobiernos, empresas y sociedad civil
Los debates de la COP26 se enfocaron en perfeccionar las normas necesarias para implementar el Acuerdo de París 2015, incluidas las medidas para promover los mercados de carbono con el objetivo de reducir las emisiones y adaptarse al cambio climático.
Además, es imprescindible lograr un acuerdo con mayores objetivos para los próximos años, a fin de garantizar la vialidad del objetivo de 1,5 grados centígrados. Las negociaciones de la COP26 se basan en el consenso y solo se puede llegar a un acuerdo común cuando las discusiones aborden todos los temas y, al mismo tiempo, las partes interesadas se escuchen unos a otros. Por lo tanto, la COP26 estableció la meta de eliminar las barreras y apoyar a las comunidades vulnerables ante el cambio climático, incluidos los pueblos indígenas que enfrentan dificultades en el proceso de transición de las actividades con altas emisiones.
Nuevo acuerdo climático global
Al cerrar casi dos semanas de intensas negociaciones, los 197 países participantes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) ratificaron el Pacto Climático de Glasgow. Dicho acuerdo, publicado en la página web de la CMNUCC, consiste en ocho páginas, con ocho contenidos principales y 71 artículos.
En consecuencia, las partes reafirmaron el objetivo a largo plazo de mantener la temperatura promedio del mundo por debajo de 2 grados centígrados y limitar el calentamiento global a 1,5 grados centígrados (en comparación con el período preindustrial). Esta meta contribuirá significativamente a la reducción de los riesgos y los impactos provocados por el cambio climático.
El Pacto Climático de Glasgow también reconoce que el objetivo de limitar el calentamiento global a 1,5 grados centígrados requiere una reducción rápida, profunda y continua de las emisiones globales de gases de efecto invernadero. Entre ellas, las emisiones de carbono deben reducirse en un 45 por ciento para 2030 en comparación con los niveles de 2010 y llegar a cero a mediados de este siglo. Otros gases de efecto invernadero también deben reducirse significativamente.
Por otro lado, el Pacto insta a acelerar la eliminación gradual de la generación de energía mediante carbón sin tecnología de captura de carbono y los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles, así como reconoce la necesidad de apoyo hacia una transición justa. Este hecho se considera un punto de inflexión importante, ya que por primera vez los combustibles fósiles se mencionan en un acuerdo en una cumbre climática de la ONU.
Panorama de una central eléctrica de carbón en Sudáfrica en 2016. (Fotografía: Reuters)
Panorama de una central eléctrica de carbón en Sudáfrica en 2016. (Fotografía: Reuters)
Además, el acuerdo admite el grave impacto de la pandemia de Covid-19 y la importancia de asegurar una recuperación sostenible, fuerte e inclusiva a nivel mundial, así como expresa una solidaridad especial entre los países en desarrollo. El documento subraya la necesidad de movilizar el financiamiento de todas las fuentes para lograr los objetivos del Acuerdo de París, incluido un aumento sustancial de la asistencia a las naciones en desarrollo, que supera los 100 mil millones de dólares por año.
Durante muchos años, las finanzas han sido el principal “cuello de botella” en las negociaciones climáticas de la ONU. Los países ricos no lograron la meta establecida en 2009 de aportar 100 mil millones de dólares al año en cinco años y cumplirla en 2020, con el fin de ayudar a los territorios en desarrollo en la transición de los combustibles fósiles a la energía renovable y la preparación para responder a los impactos del cambio climático.
La rúbrica del Pacto Climático de Glasgow insta a los países desarrollados a cumplir la meta mencionada en 2025, además de destacar la importancia de la transparencia en la implementación de sus compromisos.
Incendio forestal en California, Estados Unidos, julio de 2021. (Fotografía: Reuters)
Incendio forestal en California, Estados Unidos, julio de 2021. (Fotografía: Reuters)
La COP26 también marca la primera vez que el tema de las pérdidas y los daños aparece en un acuerdo de la COP. Este pacto reconoce que el cambio climático seguirá causando detrimento y pérdidas. Además, afirma la urgencia de intensificar las acciones y el apoyo, según corresponda, incluidas la financiación, la transferencia de tecnología y la capacitación, con el fin de implementar los enfoques para prevenir, reducir y abordar los graves impactos del cambio climático.
El premier vietnamita, Pham Minh Chinh, y los jefes de Estado en la COP26. (Fotografía: Gobierno del Reino Unido)
El premier vietnamita, Pham Minh Chinh, y los jefes de Estado en la COP26. (Fotografía: Gobierno del Reino Unido)
Otros logros notables
Además de los debates políticos y la Cumbre, la COP26 atrajo a unas 50 mil personas que compartieron de forma directa y/o en línea sus ideas y soluciones innovadoras, participaron en eventos culturales y construyeron asociaciones y alianzas.
(Fuente: ONU)
(Fuente: ONU)
Con una duración de un día más de lo esperado, la conferencia logró muchos resultados alentadores. Uno de los más destacados fue que los líderes de más de 120 países, que poseen alrededor del 90 por ciento de los bosques del mundo, se comprometieron a detener y revertir la deforestación para 2030.
La XXVI edición marcó la primera vez que la COP organiza un gran evento sobre emisiones de metano, con la participación de 105 países (incluidos los 15 mayores emisores como Brasil, Nigeria y Canadá, entre otros). El compromiso sobre el metano liderado por Estados Unidos, la Unión Europea (UE) y el Reino Unido trazó el objetivo de reducir las emisiones de este gas en un 30 por ciento para 2030 en comparación con las emisiones en 2020.
Además, más de 40 países, incluido Vietnam, se comprometieron a poner fin al uso de la electricidad producida a partir del carbón y detener la construcción de centrales eléctricas de carbón.
En particular, Estados Unidos y China, los dos mayores emisores de CO2, anunciaron un acuerdo para fortalecer la cooperación en la respuesta al cambio climático. En una declaración conjunta, ambos países acordaron una serie de cuestiones, como la disminución de emisiones de metano, la transición a energías limpias y la descarbonización. Washington y Pekín también reiteraron su compromiso de mantener el objetivo de controlar el aumento de la temperatura global en 1,5 grados centígrados en comparación con niveles pre-industriales.
Con respecto al transporte ecológico, más de 100 gobiernos, países, ciudades y fabricantes de automóviles firmaron la Declaración de Glasgow sobre coches y camiones con cero emisiones para poner fin a la venta de motores de combustión interna en los principales mercados para 2035 y en todo el mundo en 2040. Al menos 13 Estados se comprometieron a acabar con la venta de vehículos pesados propulsados por combustibles fósiles para 2040.
El sector privado también anunció el firme compromiso de casi 500 instituciones financieras que gestionan un total de 130 billones de dólares, o el 40 por ciento de los activos financieros del mundo, de invertir en tecnologías limpias y dejar de financiar proyectos de combustibles fósiles.
Secretario general de las Naciones Unidas, Antonio Guterres:
“El resultado de la COP26 es un compromiso que refleja las preocupaciones, las contradicciones y la voluntad política del mundo actual. Este es un importante paso adelante, pero no suficiente. Es hora de activar el modo de emergencia. La lucha contra el cambio climático es por nuestras vidas, y debemos ganarlo”.
El presidente de la COP26, Alok Sharma, subrayó que aunque el Acuerdo Climático de Glasgow “no es perfecto”, muestra “consenso y apoyo”.
“Ahora podemos decir con credibilidad que hemos mantenido nuestro compromiso en 1,5 grados centígrados. Estoy agradecido a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) por trabajar con nosotros para organizar con éxito la COP26”.
Primer ministro británico, Boris Johnson:
“Hicimos un llamado a las naciones a actuar juntas por el planeta en la COP26, y estas nos respondieron. Espero que miremos hacia atrás en la COP26 en Glasgow como el comienzo del fin del cambio climático. Continuaré trabajando incansablemente hacia ese objetivo”.
Ministra alemana de Medio Ambiente, Svenja Schulze:
“Glasgow ofrece un claro impulso al problema del cambio climático. La era de los combustibles fósiles está llegando a su fin y la transición energética se está convirtiendo en la tendencia global”.
Laurence Tubiana, una de los “arquitectos” del Acuerdo de París (2015) y actualmente directora de la Fundación Europea para el Clima:
“A pesar de la crisis del Covid-19, hemos acelerado la acción, respondiendo a los llamamientos de los científicos para mantener la meta de limitar el calentamiento global a 1,5 grados centígrados. Pero queda mucho trabajo por hacer. Los compromisos y declaraciones sobre medidas para poner fin a la deforestación, detener el financiamiento público de combustibles fósiles y reducir las emisiones de metano deben implementarse a través de políticas reales. El problema de la contaminación causada por la producción petrolera aún debe abordarse. La COP26 todavía no puede brindar apoyo inmediato a quienes están sufriendo los impactos del cambio climático”.
Frans Timmermans, funcionario a cargo de políticas climáticas de la Unión Europea:
“Estoy convencido de que el texto refleja el equilibrio de intereses de todas las partes y nos permite actuar con urgencia para nuestra supervivencia. Es un acuerdo que reconoce las necesidades de financiación climática de los países en desarrollo y ofrece un proceso para satisfacerlas”.
El compromiso de Vietnam causa una fuerte impresión en la opinión pública internacional
El 1 de noviembre (hora local), el primer ministro vietnamita, Pham Minh Chinh, pronunció un importante discurso en la Cumbre del Clima celebrada en el marco de la COP26, destacando los compromisos de su país con el esfuerzo global por alcanzar el objetivo de mantener el aumento de la temperatura de la Tierra en 1,5 grados centígrados en comparación con los niveles preindustriales.
El jefe de Gobierno afirmó que, aunque Vietnam es un país en desarrollo que solo ha comenzado a industrializarse en las últimas tres décadas, con las ventajas del desarrollo de las energías renovables, la nación desarrollará e implementará medidas destinadas a reducir drásticamente las emisiones de gases de efecto invernadero, con recursos propios, junto con la cooperación y el apoyo de la comunidad internacional, especialmente de los países desarrollados, tanto en términos de financiamiento como de transferencia de tecnología según los mecanismos bajo el Acuerdo de París, para lograr cero emisiones netas para 2050.
El primer ministro Pham Minh Chinh interviene en la COP26. (Fotografía: VNA)
El primer ministro Pham Minh Chinh interviene en la COP26. (Fotografía: VNA)
Por su parte, pese a ser un país en vías de desarrollo que emprendió el proceso de industrialización solo en las últimas tres décadas, pero basándose en fortalezas en materia de energías renovables, Vietnam esbozará y pondrá en práctica medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero por cuenta propia, con la ayuda de la comunidad internacional, sobre todo los países desarrollados, tanto en términos financieros como de transferencia de tecnología, según los mecanismos estipulados en el Acuerdo de París, para alcanzar cero emisiones netas en 2050.
Los fuertes compromisos de Vietnam en la Conferencia recibieron una valoración positiva del público internacional
En el artículo “Vietnam apunta a la neutralidad de carbono para 2050” publicado el mismo día, la agencia de noticias Reuters enfatizó que Vietnam “se ha unido a numerosos países que contraen el compromiso de detener las emisiones a mediados del siglo actual o más tarde para evitar el calentamiento global”.
El texto también repitió el llamamiento a la “justicia e igualdad” ante las variaciones del clima que el premier vietnamita hizo en su discurso en la COP26.
Es más, citó palabras del ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, en una mesa redonda al margen de la COP26, afirmando que Vietnam activará una hoja de ruta para reducir la generación de energía a base de carbón y se fija el objetivo de doblar la capacidad de producción de energías eólica y solar, para alcanzar 31-38 gigavatios en 2030.
El primer ministro del Reino Unido, Boris Johnson, y el secretario general de la ONU, Antonio Guterres, dan la bienvenida al primer ministro Pham Minh Chinh en la COP26. (Fotografía: Karwai Tang/Gobierno del Reino Unido)
El primer ministro del Reino Unido, Boris Johnson, y el secretario general de la ONU, Antonio Guterres, dan la bienvenida al primer ministro Pham Minh Chinh en la COP26. (Fotografía: Karwai Tang/Gobierno del Reino Unido)
El 2 de noviembre, el sitio Times Kuwait publicó el artículo “Vietnam por tomar medidas más vigorosas para conseguir cero emisiones netas en 2050”.
El texto recordó la declaración de Minh Chinh de que responder al cambio climático y rehabilitar la naturaleza deben conformar la máxima prioridad de todas las políticas de desarrollo, a la par de servir como el estándar moral más alto de todos los niveles, sectores, empresas e individuos.
“El jefe del Gobierno vietnamita llamó a todos los Estados a establecer potentes compromisos a bajar las emanaciones de gases de efecto invernadero sobre la base de una responsabilidad común, pero diferenciada”, indicó.
La revista Bloomberg Green igualmente puso de relieve el compromiso de Vietnam para lograr cero emisiones netas en el mencionado año, citando palabras de su primer ministro de que la nación elaborará políticas y recabará el apoyo financiero y tecnológico de los países desarrollados para lograr la neutralidad de carbono.
Además de acaparar la atención del público y la prensa mundial, el empeño de Vietnam en la neutralidad de carbono dejó una fuerte impresión a funcionarios de alto nivel internacionales.
El presidente de la COP26, Alok Sharma. (Fotografía: Justin Goff/Gobierno del Reino Unido)
El presidente de la COP26, Alok Sharma. (Fotografía: Justin Goff/Gobierno del Reino Unido)
En un tuit, el presidente de la COP26 y ministro de Estado de la Oficina del Gabinete británico, Alok Sharma, se mostró impresionado ante el compromiso hecho por el Estado sudesteasiático.
Comentó que ello evidencia “el liderazgo climático real de Vietnam” y recalcó a la vez “las ganas de trabajar juntos para respaldar la materialización de esa declaración importante”.
Según el vicepresidente de la Red Vietnam-Reino Unido, Paul Smith, el discurso del primer ministro Pham Minh Chinh en la COP26 reviste un significado positivo. A pesar de ser un país en vías de desarrollo de ingresos medios y de bajas emisiones, la meta de cero emisiones netas en 2050 demuestra un sólido compromiso a unirse al esfuerzo global por combatir el cambio climático y el papel de Vietnam tanto en el Sudeste Asiático como en el mundo.
El funcionario también apreció los valores clave resaltados por Minh Chinh, que consisten en “juntos debatir, trabajar y vencer” y “unidad”. El mensaje que Vietnam transmitió en la COP26 fue que el mundo debe estar unido para ganar en la lucha contra el cambio climático.
El primer ministro del país anfitrión, Boris Johnson, recibe a su homólogo vietnamita, Pham Minh Chinh, en la COP26. (Fotografía: Karwai Tang/Gobierno del Reino Unido)
El primer ministro del país anfitrión, Boris Johnson, recibe a su homólogo vietnamita, Pham Minh Chinh, en la COP26. (Fotografía: Karwai Tang/Gobierno del Reino Unido)
William Young, experto en seguridad ambiental del Consejo de Geoestrategia del Reino Unido, opinó que el compromiso de Vietnam en la COP26 deja claro al mundo el liderazgo del país en el enfrentamiento al cambio climático en todo el globo. Expone, además, el potencial de crecimiento económico y creación de nuevas industrias, y oportunidades de inversión en el territorio vietnamita.
Reconoció que el dirigente tenía razón diciendo que las finanzas y la tecnología son claves para hacer realidad los compromisos contra el cambio climático. Los compromisos de cada nación no solo se ejecutan con fuerza intrínseca de la misma, sino que también necesitan el apoyo internacional.
De acuerdo con el especialista británico, el discurso de Minh Chinh revela que Vietnam se ha dado cuenta del cambio a nivel internacional observado en mecanismos de colaboración bilateral y multilateral, es decir, que diferentes países ahora trabajan juntos no solo a nivel global, sino también a nivel nacional.
La secretaria de Estado para Asuntos Exteriores, de la Mancomunidad y Desarrollo del Reino Unido, Elizabeth Truss, recibe al ministro de Relaciones Exteriores de Vietnam, Bui Thanh Son, el 1 de noviembre. (Fotografía: Alan Harvey/Gobierno del Reino Unido)
La secretaria de Estado para Asuntos Exteriores, de la Mancomunidad y Desarrollo del Reino Unido, Elizabeth Truss, recibe al ministro de Relaciones Exteriores de Vietnam, Bui Thanh Son, el 1 de noviembre. (Fotografía: Alan Harvey/Gobierno del Reino Unido)
Al reunirse el 1 de noviembre con el ministro de Relaciones Exteriores de Vietnam, Bui Thanh Son, la secretaria de Estado para Asuntos Exteriores, de la Mancomunidad y Desarrollo del Reino Unido, Elizabeth Truss, también valoró en alto grado los firmes compromisos del país indochino a hacer frente al fenómeno en cuestión.
Un día antes del cierre de la COP26, Egipto y los Emiratos Árabes Unidos (UAE) anunciaron que albergarán las dos próximas ediciones de la magna cita, respectivamente la COP27, en el resort Red Sea en la ciudad egipcia de Sharm el-Sheij en 2022, y la COP28 en 2023.
Fecha de publicación: 21/11/2021
Dirección: TRUONG SON
Responsable de contenido: HONG VAN
Redacción: HOANG HA, VAN TOAN, TRUNG HUNG
Presentación: HOANG HA, TRUNG HUNG, PHAN ANH
Fotografía y datos: COP26, Gov.uk, Reuters, VNA
Edición en español: HAI ANH, HOAI LINH, PHAN NGAN, MY PHUONG
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