对外工作率先实现发展渴望 提升国家地位
（人民报）越共十三大决议重申，“我国从未有过像今天这般基业、实力、国际地位及威望”。对外工作所作出的努力为国家的共同成就作出重要贡献，特别是在35年实施革新中。步入新的发展阶段，我党继续提出在党对外、国家外交和民间外交“三大支柱”上建设全面而现代化的对外外交政策这一任务，率先实现国家的发展目标和愿望，提高越南的国际地位和威望。
为对外活动注入新气势和冲力
2021年对国家具有重大意义，是首年贯彻落实党的十三大决议，实现国家的各项发展目标，特别是到本世纪中叶使越南成为社会主义定向的高收入发达国家。越共十三大通过了关于对外的各项重要内容，强调继续发挥对外在营造和维护和平稳定的环境、调集外部资源服务于发展、提升国家地位和威望等方面上的先锋作用；建设以党对外、国家外交和民间外交为三大支柱的全面而现代化外交事业。
在贯彻落实越共十三大决议的一系列会议中，全国对外工作会议是国家的重大政治事件。越共中央总书记阮富仲在会议上发表指导性讲话时强调，本次会议将在对外活动中为整个政治体系和各级部门注入新的气势和冲力。
越共中央总书记阮富仲
会议是在全党、全民和全军竭尽全力贯彻落实越共十三大决议的背景下召开的。我国既有巨大机遇，但也面临着比预期更严峻的新困难和挑战。新冠肺炎大流行形势复杂严峻，对包括我国在内的许多国家和民族造成了多方面影响和重大损失。在党的及时且正确领导，在整个政治体系的同步配合与大力采取行动，全国同胞、战士和海外侨胞的齐心协力以及国际友人的帮助下，我们基本上有效控制了疫情，主动使国家进入新常态，“安全而灵活，有效控制了新冠肺炎疫情”，以促进经济社会发展。新时代要求很高的国家建设和保卫事业要求我们高度发挥内力，结合外部力量，决心抓住一切机遇和优势，克服一切困难，战胜一切挑战，促进国家快速且可持续发展。
全国对外工作会议深刻且全面贯彻落实越共十三大的对外路线、主张和观点，特别是新的内容，展示了党在国家新发展阶段中的对外思维的发展。越共十三大既定的任务旨在落实独立自主、多边化、多样化的对外路线，确保国家和民族的最高利益，促进全面和深广融入国际社会，发挥对外的先锋作用，建设全面而现代化的越南外交事业。
越南国家主席阮春福
越共中央政治局委员、中央书记处常务书记武文赏强调，这是首次我党在全国范围内召开对外工作会议。毋庸置疑，本次会议非常重要。会议全面评估了近段时间对外工作结果，正确评估地区和世界形势，进一步深入了解越共十三大确定的对外路线。从而，基于发挥各级党委、党组织、各级机关部门在对外工作中的作用、责任和密切配合，提出今后对外工作的内容、任务和措施。
越共中央委员、中央对外部部长黎怀忠强调本次会议的特殊意义，并指出，越共十三大后，中央政治局和中央书记处就内政、文化、党建设召开了会议，这是首次我党召开有关对外工作的专项会议。这体现了党对对外工作的高度重视，实际上，我党在制定和实施发展政策过程中均非常重视对外工作的作用。
为国家的共同成就做出重要贡献
为贯彻落实《社会主义过渡时期国家建设纲领》（2011年补充、发展案），国家积累了一定的地位和实力，为促进发展创造了必要条件和有利地位；同时越南发展道路符合国家实践、社会发展规律和世界大趋势。
阮富仲总书记指出越南35年来，特别在越共第十二届任期内在落实我党关于对外工作的革新路线过程中所取得的突出成果。
一、从打破包围禁运局面，我们已构建和巩固开放、国际关系多边化、多样化、有利于革新事业的对外局面。
对外有助于巩固和平环境，争取有利的国际条件以发展国家。通过一贯奉行独立自主、国际关系多边化、多样化、积极主动融入国际社会的对外路线，为国家和民族的利益而服务，外交部门已扩大与推动同许多合作伙伴的关系日益走向深入。
越南已与联合国193个成员国中的189个国家建立了外交关系，其中与30个国家建立了战略伙伴和全面伙伴关系，其中包括联合国安理会5个常任理事国、七国集团（G7）所有国家和东盟所有成员国。我党已与111个国家的247个政党建立关系。越南国会与140多个国家的国会和议会建立关系。越南民间友好组织与1200个外国民间组织和非政府组织建立联系。
民间外交积极实现国际关系多边化、多样化的外交政策，增进友谊和相互了解，促进同各国人民的合作；与数千个国家、地区和国际的组织建立合作关系，注重巩固和推动与邻国人民、各重要伙伴、传统朋友国家的关系深入发展并扩大与新伙伴的关系。民间外交通过各项宣传活动，打击和反驳关于越南人权的虚假信息，动员国际友人支持东海的和平稳定，基于包括 1982 年《联合国海洋法公约》在内的国际法以和平方式来解决争端等积极保护国家和民族的利益。
二、越南创造了良好的国际环境并调动外部资源来推进工业化现代化和经济社会发展。
越南从一个计划经济，被围困禁运的国家发展成为一个采用社会主义定向市场经济模式和经济一体化程度高的国家。越南已与许多组织和经济发展合作机制建立了良好关系，特别是加入了15项自由贸易协定（FTA），其中包括《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》（CPTPP）、《越南-欧盟自由贸易协定》(EVFTA)和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等新一代自贸协定。
在2018年3月8日在智利举行的签字仪式上的加入《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》的11个国家代表。（路透社）
在2018年3月8日在智利举行的签字仪式上的加入《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》的11个国家代表。（路透社）
30年前越南只与近30个国家和地区建立经贸关系，至今已与230个国家和地区建立经贸关系；至今越南进出口总额约达6000亿美元，比革新时期初期增加了119倍。越南吸引外资超过4000亿美元，其中到位资金约2500亿美元。
海外越南人侨务工作取得许多重要成果，彰显了民族大团结的方针以及党和国家对关心社区、挖出侨胞资源的感情和责任。
在世界和越南国内Covid-19疫情形势复杂严峻的背景下，卫生外交和疫苗外交工作得以及时有效开展、为疫情防控与安全适应疾病做出重要贡献。至今，越南已收到超过1.51亿剂疫苗和许多医疗设备，为疫情防控工作和促进经济社会恢复和发展作出重要贡献。越南还向50多个国家和国际组织提供了医疗物资和防疫资金援助，彰显了越南作为国际社会“负责任一员”的作用。
越南工贸部长阮鸿延：“平等、合作和互利是所有对外经济活动中的目标、原则和方针，为实现2045年愿景国家发展方向，把越南建设成为高收入发达国家做出贡献”。
越南积极参与国际维和行动。（图片来源：越通社）
越南积极参与国际维和行动。（图片来源：越通社）
三、对外为维护和平稳定环境发挥先锋作用，为牢牢捍卫国家独立、主权、统一和领土完整作出重要贡献。
越南基本建成与邻国的和平、友好、合作的陆地边界线。在海上，坚决维护国家主权、主权权利、管辖权以及合法利益；坚持以和平方式解决争端，尊重国际法。
外交部门率先营造和巩固和平稳定环境，同时与国防、安全，各部委行业为牢牢维护主权、统一与领土完整作出贡献。外交部门与相关部门、地方密切配合，努力谈判并与各邻国建设和平、友谊与发展的共同边界线；牢牢维护国家的海洋岛屿主权。
国防部副部长黄春战上将表示：“落实党和国家的对外路线，中央军委，国防部积极主动领导和指导同步，全面，灵活，有效在双边和多边层面上开展国防对外工作。防务合作关系广度和深度发展。至今，我国与世界100多个国家建立防务合作关系，其中与5个联合国安理会常任理事国和所有大国开展许多务实有效的合作领域和机制”。
越南是代表亚太地区国家以压倒性票数（联合国193个成员国参加了投票，越南获得192个赞成票）在2019年6月7日召开的第73届联合国大会当选2020-2021年联合国安理会非常任理事国。（图片来源：越通社）
越南是代表亚太地区国家以压倒性票数（联合国193个成员国参加了投票，越南获得192个赞成票）在2019年6月7日召开的第73届联合国大会当选2020-2021年联合国安理会非常任理事国。（图片来源：越通社）
四、越南在地区和国际舞台上的地位和威望日益得到提升，对维护世界和平、发展合作和进步作出积极且负责任的贡献。
至今，越南是70多个地区和全球组织和多边论坛的成员。越南曾两次担任东盟轮值主席国（2010年和2020年）；担任东盟议会联盟（AIPO，2002年）主席、东盟议会联盟大会（AIPA）（2010年和2020年）主席，两次以高票数当选联合国安理会非常任理事国（2008-2009年任期和2020-2021年任期），两次是亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议东道主（2006年和2017年）；成功举办2018年世界经济论坛东盟峰会（WEF ASEAN 2018）；举办好第二次朝美首脑会议（2019年）。我们积极参加联合国维和行动。
越南积极参加各政党多边论坛，如共产党和工人党国际会议（IMWCP）、亚洲政党国际会议（ICAPP）等；通过如东盟议会联盟大会、各国议会联盟（IPU）等议会外交渠道积极推动合作；积极参加东盟人民论坛。
文化外交，对外信息强有力推荐越南富有特色和成功实施革新的形象；呼吁联合国教科文组织（UNESCO）将我国的多个遗产公认为世界文化遗产，有助于维护民族文化特色和推进经济社会发展。
发挥新时期对外工作的 先锋作用
越共十三大认定，后续阶段，世界和国内形势的顺利、机遇、困难和挑战并存；提出许多新问题和新要求。和平，合作与发展仍是主流，但是局部冲突仍在继续，大国竞争日益激烈。世界经济呈现复苏态势，但是不稳定且不平衡。第四次工业革命对所有国家带来机遇和挑战。非传统安全挑战日益复杂，特别是新冠肺炎大流行产生多维和严重影响。亚太地区继续起重要战略地位。
外交活动要跟踪越南是国际社会负责任一员，以“友谊、真诚、互信、平等、尊重、高效、共同发展”的方针维护国家利益和实现国际伙伴的利益和谐的主张。
越共十三大已提出在新时期下国家建设、发展和保卫战略，其中有2021-2030年10年经济社会发展战略及至2045年愿景；力争到2025年我国成为现代工业的发展中国家，超过中等偏下收入国家水平，到2030年成为收入达中等偏高水平的现代工业发展中国家；2045年成为社会主义定向的高收入发达国家。
在此条件下，实施革新35年后党的领导，国家的“势”与“力”得到巩固，继续为胜利落实对外工作的各项任务奠定坚实基础。
为了实施各发展目标和愿景，我党提出新时期对外主张和路线，提出有关对外的更高要求，旨在主动战胜挑战，争取有利条件。
关于指导思想，越共十三大肯定继续奉行独立、自主、和平、友谊、合作与发展的对外路线，对外关系多边化和多样化；是国际社会的朋友、值得信赖伙伴及积极负责任一员。正确处理独立、自主和全面深入融入国际之间的关系。自立、自强和内在力量是决定、基本和长期因素；外部力量的支持、协助是非常重要的。
关于对外原则，越共十三大决议也重申“在联合国宪章和国际法的基本原则，平等，合作与互利的基础上保障国家和民族的最高利益”的观点。
有关对外方向, 越共十三大已指明，全面、创意、有效地展开对外活动，包括党际、官方外交、民间交往，各部门、各地方、各机构单位、企业界等对外活动。推动对外关系深入务实发展；有效筹集国内外资源来服务于建国卫国事业。基于巧妙运用“以不变应万变”的经验来不断改革、创新有为，坚定原则与战略，灵活的采用方法、策略。
党已提出“以党际、官方外交和民间交往三大支柱建设全面、现代化外交”的主张。这个新主张已反映出越南革命外交的成长，同时也是对对外工作和外交部门在国家新发展阶段内既具有长期战略性又具有急迫性的新要求。
发扬35年革新的辉煌传统与成就，外交部门在党的领导下决心建立越南全面、现代化外交，继续为建国卫国事业和越南社会主义独立、和平、壮大与繁荣作出应有贡献。
有关对外原则，党的十三大决议所肯定的观点是“基于《联合国宪章》及国际法的基本原则，本着平等、合作与互利的精神以最大限度确保国家、民族的最高利益”。
这些任务有着息息相关的关系，其中维护和平稳定是关键的经常性任务；服务于国家发展是核心任务，提升国家地位与威望是重要任务。对外工作应发挥领先带头从早识别和化解一切困难与挑战的作用，绝不陷入被动状态，及时把握机遇，为维护和平稳定奠定重要基础，让国家处于最佳位置，不断提高党和国家的国际地位与威望。
在新背景下，越南应主动、积极、全面、有效、深度融入国际社会，以融合国际经济为核心。兑现国际承诺，尤其是在世界贸易组织、亚太经合组织中的承诺；利用好《跨太平洋伙伴关系全面与进步协定》、《区域全面经济伙伴关系协定》、《越南与欧盟自由贸易协定》等越南所签署的自由贸易协定。与此同时，应在社会、环保、科技等领域提升融入国际社会的质量，并在融入国际社会过程当中提高跨产业部门的配合效果。
我国融入国际社会已步入新阶段，我们不仅融入国际社会，而且还向获得切实、长久的利益迈进，肯定人类的政治、经济、文化与文明中的应有地位。
此外，对外工作也要力推服务于发展的经济外交，以地方、企业和民众为中心，大力吸引外部资源来实现国家经济社会发展目标。
富安省委副书记、省人民委员会主席陈友世说道：“与外交部、越南驻外代表机构紧密协作，有利于增进招商引资效果，尤其是地方所关注的领域”。
力推双边关系和推动多边外交提质升级，是对外工作新时期的重要任务。其中，应进一步力推和深化对战略伙伴、全面伙伴等合作伙伴的关系。越南继续与东盟各国共建团结壮大的共同体，维护东盟在本地区安全结构中的核心作用。在联合国、东盟议会联盟、各国议会联盟、亚太经合组织、大湄公河次区域合作等国际舞台上主动、积极发挥作用，为提升越南对建立多边机制和维护国际政治经济稳定的角色作出贡献。
战略研究与预测工作应提质增效，其中致力于评估政策走势以及大国、周边及地区国家之间的关系和本地区乃至世界政治、经济、文化社会走向，尤其是第四次工业革命、数字转型、数字经济、数字社会、病疫情况、气候变化带来的影响。
今后对外工作也应注重于旅居海外越南人工作，保护公民。在12月14日举行的大使衔授予仪式上，国家主席阮春福强调，应本着越共中央政治局作出的第36号决议和第12号结论的精神进一步抓紧全面开展旅居海外越南人工作，彰显党和国家关注旅居海外越南人的责任。
越南驻马来西亚大使陈越泰说道：“作为在国外履职的外交官，我们为建设外交部门乃至对外工作献出自己的力量，以维护和平稳定来服务于建国卫国事业为总体目标，实现经济社会发展的战略性任务，在符合国际法的基础上牢牢捍卫祖国独立、主权、主权权利、领土完整和其他正当利益”。
肯定越南的国际地位和威望
印尼雅加达邮报资深记者维拉马拉（Veeramalla Anjaiah）：越南共产党第六次全国代表大会通过的革新路线为越南带来了灵活、务实的外交政策。
欧亚研究基金专家理事会主席格里高利·特罗菲姆丘克（Grigory Trofimchuk）：“革新是国家发展、经济运行更有效率的历史性决定。得益于坚定的社会主义定向市场经济，越南国家和人民有了一片如今光明的社会经济前景”。
捷克共和国查尔斯大学细田隆博士：越南通过签订CPTPP、EVFTA等多项重要多边贸易协定，积极主动地融入国际经济。 这具有战略性意义，也为促进越南经济发展注入动力。
古巴—越南友好协会副主席鲁维斯莱·冈萨雷斯·萨伊斯（Ruvislei González Sáez）博士：主动外交与和平主张是越南多年来在融入国际社会进程中取得显著成效的核心因素，有助于提升越南在国际舞台上的地位。 倡导承认越南的完全市场经济地位是越南外交对实现国家发展战略目标的直接贡献的典型例子。
阿根廷国家广播电台记者加斯顿·菲奥达（Gaston Fiorda）：对外政策的突破性步伐基于自主、多边化、多样化关系；积极主动、全面深入融入国际社会；始终作为国际社会中的可靠的伙伴、积极和负责任的成员，建立了越南对国际朋友和伙伴的信誉与威望。
法越友好协会秘书长让-皮埃尔•阿尔尚博：“在和平、安全和发展方面面临许多新挑战的背景下，倡导加强多边主义、法治和国际合作比任何时候都需要的。事实上，越南以几乎绝对的赞成票当选联合国安理会非常任理事国有助于肯定了这一点。”
老挝教育体育部高等教育司司长、老越友好协会副主席兼秘书长赛孔•赛纳辛（Saykhong Saynasine）博士：“越南是积极向世界许多国家提供医疗设备援助的国家之一, 有助于打击和限制新冠疫情的蔓延。这体现了越南国家的开放、多样化、多边化、各国的可靠朋友的外交政策，为越南在对外工作，特别是在近期的疫苗外交中取得的巨大成功做出贡献。”
总策划：玉清、周鸿胜
项目主管：春百
内容: 山宁、丁长、明英
美术设计：耀秋、吴香
编译：胡君、耀玉、慧明、玄眉、明舒
图片来源：登科、陈海、丁长、路透社
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