河内不仅是国家的“心脏”，而且是首都地区、红河平原地区、北部重点经济区的核心，是引领三大重点经济区的火车头。《首都法》（2024年修正）再次肯定了河内独一无二地位和作用。
引领与传播
河内拥有超过850万人口，收入水平不断提高，是区域和全国的重要市场；它也是商品供需的枢纽，连接该地区各省市之间的贸易往来。河内的商品零售总额和社会服务收入占红河平原地区的44%以上，占全国的12.8%。
新冠肺炎大流行之后，三年来，河内经济积极复苏并再次增长。2023年河内GRDP增长6.27%，2021-2023年阶段年平均增长6.04%，2024年前6个月增长6%。虽然低于五年计划（7.5-8.0%），但比全国增长率高出约0.16倍。
2021-2023年三年内，该市社会发展投资总额达近136万亿越盾；平均劳动生产率增长4.8%。2023年人均GDP达1.51亿多越盾，是全国的1.48倍，是2020年的1.22倍。
河内贡献了国内生产总值的12.7%和国家预算总收入的23.4%。
尽管河内面积仅占全国的1%，人口仅占全国的8.5%，但河内却贡献了全国GDP的12.7%和国家预算总收入的23.4%。
上述数字充分体现了河内在引领和传播经济社会发展的动力中成功发挥其作用。
河内也是一个拥有丰富多样的文化和历史遗产的地区，拥有5922处遗迹，1793项非物质文化遗产，其中许多遗迹和遗产获得联合国教科文组织的认可，1350个工艺村，1700个民间庙会。
2023年，赴河内旅游的游客总人数达2472万人次，增长30.93%，其中外国游客达472万人次（入住游客达282万人次），增长180.95%。
2024年前6个月，游客总数达1405万人次，增长13.7%，其中外国游客314万人次，增长52.6%。河内协调约40%的游客从首都前往北部地区各省市旅游。
国内外游客参观火卢监狱历史遗迹。（图片来源：登英）
国内外游客参观火卢监狱历史遗迹。（图片来源：登英）
首都也是全国高素质人力资源的汇聚地。80%以上的大学、高等学院和科研院所位于这里，82%的国家重点实验室，约占全国教授、博士和科学家总数的65%。
河内以其地位、作用及其开发和充分利用一切可用资源的方向，始终重视促进经济与文化和社会并行发展。该市明确，发展无愧于千年文物传统的首都，真正成为全国文化的汇聚、结晶和传播文化的中心，有效利用资源：人、文化遗产资源、文化体制、地位和时机。
落实已故总书记阮富仲在2021年召开的全国文化会议上的指导思想，即“文化真正是经济社会发展和融入国际社会的精神基础、内生资源及突破动力，文化与经济和国家其他重要领域同等”，河内颁布了2022年至2025年及以后几年建设和升级改造符合国家标准的公立学校、升级医疗系统以及修缮古迹的计划，投资总额达近50万亿越盾。
河内市颁布并实施关于文化工业发展的决议，以打造首都文化工业全面发展，弘扬文化价值，确保与经济社会发展和谐结合为目标。
升龙皇城的艺术表演。（图片来源：成达）
升龙皇城的艺术表演。（图片来源：成达）
河内正在逐步履行加入联合国教科文组织创意城市网络的承诺。2021年，该市举办了河内创意空间设计大赛和创意周。2022年，举办主题为“科技-设计”的创意设计节。亮点是有关建筑-技术-创意三个大赛，七个特殊艺术表演活动，12个创意空间——艺术装置展览空间，9个互动艺术-VR技术体验，10场专业论坛、会议、座谈及20余个创意文化游戏体验、50余个传统与国际文化创意产品的空间等。
河内市在教育规模、学校网络、尖端教育质量、在国内和国际优秀学生考试中获奖的学生人数等方面始终保持全国领先地位。
河内还积极支持企业创业、进行数字化转型以及研究并将科学技术应用于生产和经营中。2021年至2022年，该市已分配超过350亿越盾的预算来支持这项活动。截至目前，16支创新投资基金予以成立。
河内在与本地区及全国各省市的货物往来和文化交流活动中具有特殊的优势，是本地区乃至全国空路、铁路、陆路的重要交通运输枢纽。此外，河内地处与中国云南、南宁两省和国内5省市的经济走廊，拥有距离市中心40公里有内排国际机场，服务于货物进出口的集装箱港口海防港和盖麟港距离河内近120公里。
河内正在完善交通基础设施体系，与首都地区各地方合作抓紧建设首都地区四号环路，力争2027年之前完工，2030年之前投资建设五号环路。
河内拥有超过850万人口，收入水平不断提高，是区域和全国的重要市场；它也是商品供需的枢纽，连接该地区各省市之间的贸易往来。河内的商品零售总额和社会服务收入占红河平原地区的44%以上，占全国的12.8%。
6项核心任务
2022年5月5日，越共中央政治局发布了《关于到2030年和远景展望至2045 年首都河内发展的方向和任务》的第15-NQ/TW号决议。2024年6月28日，国会发布了《首都法（修订版）》，其中再次明确：“河内首都是推动连接、发展的中心和动力，是首都地区、红河三角洲地区、北部重点经济区、北部增长极乃至全国的增长动力……”。
河内市已向政府总理提交了《2021-2030年和展望至2050年河内首都规划》和《至2045年和远期展望至2065年首都河内总体规划调整方案》。
基于这些重要的指导方向，河内将重点集中于六项任务。
一是，在加快首都经济可持续发展的基础上，继续推动经济结构调整，与增长模式创新相结合，调动并有效利用所有资源。通过以科学、高科技和创新为核心动力，推动经济社会发展。大力推动数字化转型，发展数字经济和数字社会。同步且可持续发展金融、货币市场、证券、房地产、科技等市场。
优先发展高科技工业生产和高附加值服务业；将文化产业和旅游业发展为支柱产业，尤其是文化旅游。集中重组并提高农业生产效率，发展生态农业和高科技农业。
发挥公共投资的引领作用，与鼓励并充分利用来自私营部门、外国投资、捐助方和国际组织的资金相结合。疏通、调动并有效利用土地和资源的资金，促进基础设施建设及经济社会发展规划。
在 ICD 美亭港装卸货物。（登英 摄）
在 ICD 美亭港装卸货物。（登英 摄）
二是，首都大力推动文化事业发展，塑造优雅文明的河内人，使其无愧于教育培训、科技、医疗的大中心。保障社会福利，提升首都人民生活水平；全面提高教育和培训的质量。大力发展科技市场，鼓励并支持企业参与技术创新，建设创新创业生态系统。
构建先进、现代的医疗体系，重点发展部分领域以达到世界科技水平。提升医疗诊治质量；增强预防医学、基层医疗、家庭医生系统的能力，确保为人民提供全面的健康护理。发展全民覆盖的社会保障体系，扩大政策受益人群，让人民最大限度地享有基本社会服务。
三是，提高规划质量，严格管理规划；加快建设配套基础设施，发展和管理城市；有效开发利用资源，保护环境。研究增加城市发展用地比例；构建直属首都的城市模式。集中开展实规划，投资建设和稳定红河及陇江两岸居民区；规划发展城市地下空间、绿色空间和公共空间。
集中投资发展、升级经济社会基础设施体系，确保全面、同步、现代化和高效发展。其中，合理分配并优先使用国家预算资金，结合积极调动社会资源投入基础设施项目，尤其是通过公私合作（PPP）形式，同时加强首都的分权与下放权限。
在美灵县首都区 4 号环路 8 号包修建铁路立交桥。（辉雄 摄)
在美灵县首都区 4 号环路 8 号包修建铁路立交桥。（辉雄 摄)
加快推进城市轨道交通项目进度；建设横跨红河、陇江的桥梁。力争在2027年前完成4号环路建设，并在2030年前准备投资建设5号环路。扩建和升级内排国际机场；研究建设另一座国际机场。重点形成一些新的增长极，逐步创建城市群、卫星城市，并根据交通导向发展（TOD）模式推动城市发展，同时严格管理市中心高层住宅的开发和人口增长。制定特殊的机制和政策，重建旧公寓；将污染环境的工业设施、大学和医院按照规划迁出市区，优先利用搬迁后空出的土地建设公共设施和社会福利工程。
四是，确保首都在任何情况下的国防、安全和社会秩序稳定。保障国防，政治安全、社会秩序和安全；确保在本地区举行的重点目标和重要事件的绝对安全，营造和平、稳定、安全的环境，以便建设和发展首都和国家。
五是，加强外交工作、融入国际社会与合作发展，提升首都的地位和声誉。推进外交工作和融入国际社会，主动积极抓住机遇，特别是新一代自由贸易协定带来的机会；巩固传统关系，扩大与世界各国首都和城市的合作。加强民间外交，向国际友人和海外同胞宣传和介绍首都。
六是，继续完善首都相关的法律体系，制定符合要求的机制和政策，以适应首都在新阶段的发展需求。进行总结、补充和修订《首都法》；审查和完善法律体系，制定超越性、特殊性机制和政策，助力首都发展。
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