Après près de quatre ans d'efforts pour mettre en œuvre les recommandations de la Commission européenne (CE), le Vietnam sera-t-il bientôt le 3e pays d'Asie du Sud-Est après la Thaïlande et les Philippines à voir le « carton jaune » retiré ?
En réponse aux recommandations de la CE sur la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), en 2017, le Vietnam a promulgué la loi sur la pêche et s’est efforcé de développer de manière durable ce secteur d'exportation clé. Le pays a construit une base de données des navires de pêche (enregistrement, immatriculation, licence de pêche) reliée de niveau central au niveau local. Cependant, la CE a déclaré que tant qu'il y aura des navires de pêche effectuant la pêche INN, les produits de la mer vietnamiens ne pourront pas voir le « carton jaune » retiré.
« L'objectif d’ici la fin de 2021 est de mettre fin à la violation des navires de pêche vietnamiens dans les eaux étrangères, de faire lever l'avertissement « carton jaune » de la CE. Cela garantit les intérêts et les moyens de subsistance à long terme des pêcheurs et protège la réputation du secteur de la pêche vietnamienne et l'image de notre pays dans les relations internationales.
Pertes économiques
Selon le rapport « Évaluation de l'impact économique à partir des analyses commerciales du non-respect des réglementations relatives à la lutte contre la pêche INN : le cas du Vietnam » publié par l'Association vietnamienne des exportateurs et producteurs de produits de la mer (VASEP) en collaboration avec la Banque mondiale (BM), qui fait la comparaison entre les résultats des exportations de 2017-2019, après deux ans d'impacts causés par le carton jaune INN, le chiffre d'affaires des exportations de produits de la mer vietnamiens vers le marché de l'Union européenne (UE) a diminué de 12%, équivalent à 183,5 millions de dollars. Le chiffre d'affaires total des exportations de produits aquatiques a diminué de plus de 10 % après deux ans, ce qui équivaut à une baisse de 43 millions de dollars ; dont, le poulpe a connu la baisse la plus forte avec 37%, les mollusques bivalves ont diminué de 11%, le thon a diminué de près de 2%, le crabe a diminué de 11%. Les exportations de produits de l'aquaculture vers l'UE ont également diminué de 13 % entre 2017 et 2019.
Cette tendance à la baisse s’est poursuivie en 2020, notamment en raison du double impact de l'épidémie de Covid-19, du carton jaune INN et du Brexit (le Royaume-Uni quitte l'UE), les exportations de produits de la mer vers ce marché ont diminué de 5,7% par rapport à 2019, et n'ont atteint que 959 millions de dollars. À partir de 2019, l'UE est passée de la 2e place à la 4e place parmi les marchés d'importation de produits de la mer du Vietnam, après les États-Unis, le Japon et la Chine. Cependant, l'UE reste un grand marché dominant par rapport à d'autres marchés et un partenaire important pour le secteur vietnamien des fruits de mer.
Pendant la période du « carton jaune », 100 % des conteneurs de produits de la mer exportés étaient stockés au port de destination pour vérifier l'origine des produits exportés. Cela augmente le temps que les entreprises doivent mettre à passer les douanes (3 à 4 semaines par conteneur) et les frais (la vérification « d'origine » à elle seule coûte environ 500 livres/conteneur, sans compter les frais de stockage au port). Le plus gros risque est que de nombreux conteneurs des marchandises sont refusés ou retournés, faisant subir aux entreprises de nombreuses pertes.
Les pêcheurs et les autorités sont conscients, agissent ensemble
Lorsque les autorités locales et les forces concernées ont le sens de responsabilité dans l'exercice de leurs fonctions officielles, sont exemplaires et en veillant au principe de « les gens savent, ils comprennent, ils y croient, les gens le suivent et les gens le font », des violations dans l’exploitation de la pêche seront repoussées.
« Il est nécessaire d'appliquer strictement la sanction des violations afin de mettre en œuvre efficacement le traitement des violations administratives ».
« Il est nécessaire d'appliquer strictement la sanction des violations afin de mettre en œuvre efficacement le traitement des violations administratives ».
Kiên Giang possède le plus grand nombre de bateaux de pêche du pays, avec environ 10 000 bateaux ; dont près de 4 000 bateaux de 15 m ou plus sont engagés dans la pêche hauturière.
Le directeur adjoint du Département de l'Agriculture et du Développement rural de la province de Kiên Giang, Quang Trong Thao, a déclaré que jusqu'à présent, 3 629 bateaux de pêche de 15 mètres ou plus de long sont équipés d’un système de surveillance par satellite des bateaux de pêche (VMS), atteignant 99,15% du nombre total de bateaux qui devaient en être équipés.
Le directeur adjoint du Département de l'Agriculture et du Développement rural de la province de Kiên Giang, Quang Trong Thao, a déclaré que jusqu'à présent, 3 629 bateaux de pêche de 15 mètres ou plus de long sont équipés d’un système de surveillance par satellite des bateaux de pêche (VMS), atteignant 99,15% du nombre total de bateaux qui devaient en être équipés.
Dans les eaux de Hà Tinh, les bateaux plus de 90 CV provoquent non seulement le déclin rapide des ressources aquatiques, mais endommagent également les outils de pêche et les biens des pêcheurs locaux travaillant en mer.
Les forces concernées de la province de Hà Tinh sanctionnent des navires plus de 90 CV en violation.
Les forces concernées de la province de Hà Tinh sanctionnent des navires plus de 90 CV en violation.
Nguyên Van Bê, le chef du groupe de co-gestion de la pêche dans la commune de Xuân Liên (district de Nghi Xuân), a déclaré : Le bateau râteau (simple ou double) est un bateau avec une moteur de grande cylindrée (de 90 à 1 000 CV), utilisant un filet de 500 à 1 500 m de long, avec un maillage de 10 à 15 cm pour la capture de gros poissons au large. Cependant, les bateaux de pêche près du rivage dans les eaux de Hà Tinh utilisent des mailles de moins de 5 cm d'épaisseur, multicouches, pour attraper les poissons du fond à la surface de l'eau, affectant considérablement les ressources en fruits de mer.
Selon les pêcheurs de Hà Tinh, les poissons ne peuvent pas s’échapper s’ils se trouvent sur le chemin du filet. (Télévision Nhân Dân - Le Journal Nhân Dân hebdomadaire)
Selon les pêcheurs de Hà Tinh, les poissons ne peuvent pas s’échapper s’ils se trouvent sur le chemin du filet. (Télévision Nhân Dân - Le Journal Nhân Dân hebdomadaire)
La lutte contre la pêche INN
En cas de « carton rouge », l’exportation vers l’UE de produits aquatiques en provenance du Vietnam sera interdite. Le secteur perdra donc de 350 à 400 millions de dollars chaque année, si l’accès au marché européen est interdit. En revanche, l’UE étant une référence, d’autres pays pourraient appliquer des mesures similaires aux exportations vietnamiennes.
Les exportations des crevettes du Vietnam vers l’UE profitent de l’EVFTA.
Les exportations des crevettes du Vietnam vers l’UE profitent de l’EVFTA.
L’impact indirect sera une atteinte à la réputation, qui se traduira par un renforcement des contrôles douaniers sur les produits aquatiques exportés vers l’Europe et posera des obstacles à l’utilisation de l’Accord de libre-échange entre le Vietnam et l’UE (EVFTA).
Si l’interdiction est prolongée, les exportations de produits de la mer du Vietnam seront perturbées, affectant la vie des pêcheurs, ainsi que les objectifs de croissance annuelle des exportations de 7 à 9% et de chiffre d’affaires de 16-18 milliards de dollars en 2030. En outre, l’avertissement « carton jaune » et les mesures lentes et inefficaces pour remédier à l’avertissement « carton jaune » affecteront négativement la réputation, la position et les relations diplomatiques du Vietnam en général et de l'industrie des fruits de mer en particulier sur les forums régionaux et internationaux.
Pour retirer le « carton jaune », il est nécessaire de renforcer la surveillance de la pêche. À cette fin, le Premier ministre a demandé aux ministères et secteurs centraux et locaux de durcir les sanctions en cas d’infractions, ainsi que de terminer rapidement l’installation des équipements VMS et le marquage des navires de pêche dans les provinces de Quang Tri, Trà Vinh, Quang Ninh et Hà Tinh. D’autre part, les autorités doivent contrôler les navires de pêche, les équipages et le volume des produits pêchés pour répondre à la lutte contre la pêche INN. Ils doivent également mettre en œuvre l’identification et la certification de l’origine des produits conformément à la réglementation.
Les localités où les infractions ont eu lieu telles que Binh Dinh, Ba Ria-Vung Tàu, Cà Mau, Bên Tre et Kiên Giang doivent se coordonner étroitement avec le ministère de la Défense et les entités compétentes pour mettre en œuvre des mesures de prévention drastiques et mettre fin à la pêche INN dans les eaux étrangères.
Entre le début de l’année et le début du mois de septembre, les autorités des pays étrangers ont relevé 43 cas, détecté 69 bateaux et arrêté 542 pêcheurs ayant commis des infractions. Cà Mau, Binh Dinh, Bà Ria-Vung Tàu, Bên Tre et surtout Kiên Giang, sont les provinces avec le plus grand nombre d’infractions dans les eaux étrangères.
Le système VMS nouvellement mis en œuvre n’a pas encore prouvé sa stabilité, rendant difficile la lutte contre la pêche INN et inefficace l'utilisation d'images VMS pour la sanction des infractions.
Il est nécessaire de compléter les infrastructures de pêche.
Il est nécessaire de compléter les infrastructures de pêche.
À ce jour, le dispositif VMS a été installé sur 26 915 navires de pêche, soit 87,45 % du total. Des cas de pêche illégale par les bateaux de pêche vietnamiens continuent d’être détectés dans les eaux des pays voisins. De plus, le fait de ne pas installer d’équipement VMS ou de garantir la stabilité du signal pendant la pêche rend également difficile la levée du « carton jaune ».
Le retrait du « carton jaune » est non seulement un facteur important de développement de ce secteur phare de l'économie, mais reflète également le prestige et l'image du pays dans les relations internationales. Vidéo : Télévision Nhân Dân, Journal Nhân Dân hebdomadaire.
Le retrait du « carton jaune » est non seulement un facteur important de développement de ce secteur phare de l'économie, mais reflète également le prestige et l'image du pays dans les relations internationales. Vidéo : Télévision Nhân Dân, Journal Nhân Dân hebdomadaire.
Outre une bonne gestion de la flotte de pêche nationale, la traçabilité de l'origine des produits de la mer est une étape clé pour convaincre la CE de retirer le « carton jaune » sur les exportations vietnamiennes des produits de la mer.
Le port de pêche de Tho Quang, dans la ville centrale de Dà Nang (au Centre).
Le port de pêche de Tho Quang, dans la ville centrale de Dà Nang (au Centre).
Stratégies de développement durable
Le Vietnam réussira-t-il à faire retirer le « carton jaune » en 2022 ? Tout dépend de la détermination à franchir la ligne d'arrivée dans la course à la lutte contre la pêche INN, du développement des infrastructures de la pêche et du respect des recommandations de la CE.
La CE a proposé quatre séries de recommandations pour le Vietnam dans le temps à venir, concernant : (1) le cadre juridique ; (2) Surveillance, vérification et contrôle des activités des navires de pêche et de la gestion de la flotte ; (3) Certification de la production et traçabilité de l'origine des produits de la mer capturée ; et (4) application de la loi.
Les gardes-frontières de la province de Kiên Giang persuadent les pêcheurs de se conformer sérieusement à la réglementation en vigueur sur l'exploitation de la pêche.
Les gardes-frontières de la province de Kiên Giang persuadent les pêcheurs de se conformer sérieusement à la réglementation en vigueur sur l'exploitation de la pêche.
Actuellement, la valeur annuelle des exportations aquatiques du Vietnam est d'environ 9 milliards de dollars, avec un volume allant jusqu'à 3,9 millions de tonnes. Cependant, la capacité des ports de pêche et des zones de mouillage où les navires se réfugient à l’abri des tempêtes ne répond toujours pas à la demande.
Récolte de fruits de mer dans le port de pêche de Cua Sot, dans la province centrale de Hà Tinh (au Centre).
Récolte de fruits de mer dans le port de pêche de Cua Sot, dans la province centrale de Hà Tinh (au Centre).
Compte tenu des avantages socio-économiques, afin de développer une aquaculture et une pêche de qualité et durable, le Gouvernement a accordé une attention particulière à ce secteur et a fixé l'orientation de son développement. L'élaboration réussie du Plan de développement de l'aquaculture en mer jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, est très nécessaire et aura un impact positif et total sur les stratégies aquacoles du Vietnam.
Aller loin ensemble
Les pays de l’ASEAN ont perdu des milliards de dollars depuis le début de cette décennie à cause des « cartons jaunes » pour la pêche INN (pêche illégale, non déclarée et non réglementée).
En avril 2015, la Thaïlande a reçu un « carton jaune » de l’UE. Auparavant, l’accès au marché européen était bloqué pour les exportations des produits de la mer de nombreux autres pays d’Asie du Sud-Est. L’UE a également sanctionné les Philippines avec un « carton jaune » en juin 2014 et donné un « carton rouge » au Cambodge en mars de la même année.
Prévenir et lutter contre la pêche INN est la façon dont les humains protègent les océans et leur « maison commune ». (Photo : The Asean Post)
Prévenir et lutter contre la pêche INN est la façon dont les humains protègent les océans et leur « maison commune ». (Photo : The Asean Post)
En 2016, les États membres de l’ASEAN ont conjointement déclaré la guerre à la pêche INN et se sont engagés à améliorer la pêche durable dans la région afin d’accroître la compétitivité de l’industrie des fruits de mer de l’ASEAN et de se conformer aux normes et réglementations internationales. En 2015, l’ASEAN a adopté des directives pour empêcher l’entrée de poisson et de produits de la pêche issus d’activités de pêche INN dans la chaîne d’approvisionnement.
La transformation spectaculaire du secteur des fruits de mer en Thaïlande, ainsi que dans d’autres pays du bloc, a été motivée par cette vision partagée.
Le 8 janvier 2019, l’UE a levé le « carton jaune », reconnaissant les progrès substantiels que ce pays a réalisés dans la lutte contre la pêche INN depuis 2015.
Les Philippines ont pris des mesures strictes pour répondre durablement aux normes d’origine de plus en plus élevées des marchandises appliquées par les marchés les plus exigeants du monde, grâce à des orientations stratégiques macroscopiques, au cadre judiciaire, à des sanctions strictes et au processus d’application des avancées technologiques.
En 2015, les Philippines ont réussi à abolir le « carton jaune » de l’UE et ont même reçu un « carton vert ». Les efforts des Philippines et de la Thaïlande pour réformer le secteur de la pêche sont clairement un exemple pour les membres de l’ASEAN.Lorsque les pays s’unissent pour se conformer aux réglementations, toutes les mers peuvent être protégées du danger de surpêche.
“Le « carton jaune » concernant les produits aquatiques imposé par la CE aux pays qui enfreignent le règlement INN. Depuis 2012, la CE a mis en garde 27 pays, dont 21 ont reçu le « carton jaune », et six autres ont reçu le « carton rouge ». À ce jour, trois pays ont vu leur « carton rouge » retiré et 14 autres ont vu leur « carton jaune » retiré.”.
Responsable de contenu: VŨ MAI HOÀNG
Rédaction: LƯU HƯƠNG GIANG, TRẦN TRUNG HIẾU, VIỆT TIẾN, NGÔ TUẤN, HẢI MIÊN, ĐÔNG PHONG
Design: PHAN ANH, TUAN HAI
Photos: ĐĂNG KHOA, NGUYỄN ĐĂNG, ANH ĐÀO, TTXVN, CTV…
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