Hỗ trợ thỏa đáng,
bố trí phù hợp

Sắp xếp ĐVHC góp phần tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, tuy nhiên ảnh hưởng không nhỏ đến tâm tư tình cảm, quyền lợi của CBCC và người hoạt động không chuyên trách. Vấn đề khó khăn và nhạy cảm này đòi hỏi chế độ chính sách giải quyết phù hợp, thỏa đáng với lộ trình cụ thể, không nóng vội, chủ quan, duy ý chí.

Không ít tâm tư, nỗi niềm

Đang công tác ổn định, “quen người, quen việc”, tâm lý phần lớn CBCC không muốn xáo trộn, còn phân vân khi chuyển công tác sang môi trường mới nhiều khó khăn, bỡ ngỡ. Buổi đầu triển khai chủ trương, câu hỏi thường trực chất chứa nỗi niềm tâm tư, băn khoăn không rõ ai làm, ai nghỉ, mình sẽ “đi đâu, về đâu”?
Với 3, 4 phường, xã sáp nhập thành 1, số CBCC dôi dư nhiều, nỗi lo gia tăng tỷ lệ thuận với áp lực bố trí, sắp xếp. Ngoại trừ chủ tịch hội cựu chiến binh tuổi cao, có lương hưu nên vận động nghỉ dễ dàng, sắp xếp chức danh trưởng các đoàn thể chính trị-xã hội gặp nhiều khó khăn, vướng mắc. Không hiếm trường hợp bí thư đoàn thanh niên ở cả ba xã tuổi đời đều trẻ, đều trình độ đại học, năng động, miệt mài cống hiến nhưng đều không đủ thời gian 5 năm xét trở thành công chức, trong khi sau sáp nhập chỉ giữ lại được một. Ông Trần Văn Tiến, Bí thư Đảng ủy xã Nhân Hòa (Vĩnh Bảo, Hải Phòng) trải lòng, đa số cán bộ xã trưởng thành từ cơ sở, hệ số lương thấp, thời gian đóng bảo hiểm bắt buộc ngắn, nếu nghỉ chế độ thì nhiều thiệt thòi, khi từ cán bộ chuyên trách thành người hoạt động không chuyên trách, chế độ đãi ngộ thấp hơn.

Thị trấn Vương và 2 xã Dị Chế, Ngô Quyền (Tiên Lữ, Hưng Yên) sau khi sáp nhập có tới 20 chi bộ và 1.020 đảng viên, trong khi cán bộ Văn phòng Đảng ủy cấp xã hiện là người hoạt động không chuyên trách hưởng phụ cấp. Rồi rào cản tâm lý làng xã, họ hàng ở một số nơi khi luân chuyển cán bộ, sáp nhập 3 ĐVHC địa bàn rộng, trải dài, quản lý khó khăn gấp bội. Tại một số tỉnh sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cán bộ đi làm xa hơn chục cây số, phát sinh chi phí đi lại, sinh hoạt cũng bất tiện hơn.

Xác định muốn triển khai thành công phải giải quyết tốt công tác tư tưởng, các cấp lãnh đạo bám sát cơ sở tuyên truyền, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, giải tỏa băn khoăn, động viên kịp thời nên đội ngũ CBCC ổn định tư tưởng yên tâm công tác, không dao động, bê trễ, buông xuôi. Việc xây dựng đề án có sự tham góp của những người trực tiếp bị tác động của chính sách, qua đó tạo đồng thuận cao. Chủ tịch UBND xã Phú Thị (Gia Lâm, Hà Nội) Nguyễn Đức Chấn đả thông cán bộ rằng, lộ trình giải quyết dôi dư 5 năm, cấp trên có phương án sắp xếp hợp lý, bảo đảm quyền lợi chính đáng, trên tinh thần không để ai bỏ lại phía sau. Bản thân người đứng đầu phục tùng sự phân công của tổ chức nên chuyện điều chuyển cán bộ là hết sức bình thường, qua đó mỗi người cần xác định rõ tâm thế, cố gắng hoàn thành tốt công việc. Bí thư Đảng ủy phường Lê Lợi Nguyễn Thị Thanh trấn an cấp dưới, công tác ở phường nào cũng là cống hiến cho thành phố Bắc Giang, mình đã làm tốt thì sang phường khác đôi khi còn tốt hơn vì học hỏi được nhiều kinh nghiệm từ cách điều hành, chỉ đạo của lãnh đạo mới, đỡ sức ì. Một số chủ tịch UBND xã bộc bạch, ngay cả trường hợp tổ chức điều động sang xã khác làm phó chủ tịch thì ưu tư cũng chỉ thoáng qua, bởi do sáp nhập, vì công việc chung chứ không phải do bị kỷ luật.

Cần giải quyết thấu tình, đạt lý

Phương án sắp xếp, giải quyết số lượng dôi dư đề cập trong các đề án là tuyển dụng vào viên chức đơn vị sự nghiệp công lập, tiếp nhận vào công chức cấp xã, xét chuyển thành công chức cấp huyện trở lên nếu có đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định và còn vị trí tiếp nhận; bố trí cho thôi giữ chức vụ lãnh đạo hoặc giữ chức vụ lãnh đạo có phụ cấp thấp hơn lúc chưa sắp xếp ĐVHC nhưng vẫn là CBCC tại xã, phường sắp xếp được hưởng nguyên lương, phụ cấp và bảo lưu phụ cấp chức vụ đến hết nhiệm kỳ đại hội Đảng và các tổ chức chính trị- xã hội; giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ nghỉ tinh giản biên chế, không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm các chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ…

Để tạo nhiều “chỗ trống”, các địa phương chủ động sắp xếp dần từng bước, điều động, luân chuyển công chức từ nơi thừa sang nơi thiếu, khuyết một số chức danh nhưng để kiêm nhiệm, tạm dừng bầu, bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo, quản lý và tuyển dụng, tiếp nhận CBCC, viên chức cho đến khi giảm đủ số lượng theo quy định. Để giảm 50 ĐVHC cấp xã, thành phố Hải Phòng bố trí, sắp xếp hoặc giải quyết chế độ, chính sách đối với gần 1.150 CBCC và người hoạt động không chuyên trách ở cấp này. Theo Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Lê Anh Quân, ngay khi có chủ trương sắp xếp, UBND thành phố đã chỉ đạo các địa phương có ĐVHC phải sắp xếp tạm dừng tuyển dụng công chức cấp xã; cân đối số hiện có để sử dụng cho hợp lý, đồng thời để dành, không thực hiện phân bổ 158 biên chế được tăng thêm theo quy định. Đánh giá cao chính sách hỗ trợ của thành phố đối với CBCC, viên chức và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã chịu tác động do sắp xếp ĐVHC theo hướng hỗ trợ thêm từ 1,0 đến 1,5 lần so với quy định của Trung ương, lãnh đạo Phòng Nội vụ huyện Vĩnh Bảo nhận định, lời giải cho bài toán 142 CBCC của huyện dự kiến dôi dư sau sáp nhập 15 xã thành 5 xã trở nên dễ dàng hơn.

Thực tế cho thấy, ngoài ngân sách Trung ương, nhiều tỉnh, thành quyết định hỗ trợ thêm từ ngân sách địa phương để thể hiện sự quan tâm, động viên kịp thời. Có trường hợp phó bí thư Đảng ủy một xã diện sáp nhập ở Hưng Yên khá căng thẳng về việc sắp xếp phải nghỉ việc được cán bộ nội vụ căn cứ hồ sơ phân tích thấu đáo nên đã vui vẻ thay đổi quyết định. Phó Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Văn Phương cho biết, sau khi HĐND tỉnh Bắc Giang ban hành Nghị quyết hỗ trợ CBCC, viên chức dôi dư nghỉ hưu trước tuổi hoặc thôi việc tối đa 200 triệu đồng/người; nhiều cán bộ đã đề đạt nguyện vọng nghỉ sớm, tâm lý thoải mái, phấn khởi. Mặc dù được lãnh đạo huyện Hiệp Hòa (Bắc Giang) đánh giá năng lực điều hành tốt, còn đủ tuổi tái cử công tác thêm 1 khóa nhưng Chủ tịch UBND xã Hoàng Lương Nguyễn Xuân Dương chủ động đề xuất nghỉ công tác, nhường cơ hội cho lớp trẻ và tạo điều kiện cho tổ chức sắp xếp công tác cán bộ.

Nâng tầm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

Bài toán cán bộ cần tính toán toàn diện, sắp xếp bài bản, hài hòa, hợp lý và hiệu quả nhất. Nhằm bảo đảm dân chủ, khách quan, minh bạch trong rà soát, đánh giá, lựa chọn được những người có phẩm chất, năng lực để đảm nhận những vị trí công việc tại ĐVHC mới, Phòng Nội vụ huyện Gia Lâm đã làm việc với các xã, thị trấn sáp nhập để nắm bắt tâm tư nguyện vọng, xây dựng phương án bố trí phù hợp. ĐVHC sau sáp nhập diện tích lớn, số dân đông hơn, công việc nhiều và yêu cầu cao hơn đòi hỏi đẩy mạnh chuyển đổi số, nâng cao chất lượng dịch vụ công, CBCC nâng cao trình độ, trau dồi nghiệp vụ, kỹ năng làm việc. Trưởng phòng Nội vụ huyện Hiệp Hòa Nguyễn Văn Trình cho rằng, khi CBCC hội tụ về một ĐVHC ắt có sự cạnh tranh, nếu từng cá nhân không nỗ lực bứt phá sẽ tụt hậu, khó hoàn thành tốt nhiệm vụ.

Sáp nhập cũng là cơ hội rèn luyện, thử thách cán bộ. Lãnh đạo quản lý điều hành đông CBCC phải đủ tầm quán xuyến, “đứng mũi chịu sào” gánh vác trọng trách, phát huy dân chủ, tạo môi trường làm việc cởi mở, quy tụ đoàn kết, thống nhất, đồng lòng vì việc chung, phát huy tốt tiềm năng, lợi thế phát triển địa phương. Thời gian đầu không tránh khỏi chuệch choạc, người đứng đầu còn cần phân công đúng người đúng việc, gần dân, sâu sát, thông hiểu địa bàn, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm. Từ kinh nghiệm thực tiễn, Chủ tịch UBND thị trấn Vương (Hưng Yên) Vũ Xuân Định đề nghị cấp trên nghiên cứu cẩn trọng, kỹ lưỡng để sắp xếp bảo đảm dung hòa cơ cấu cán bộ của thị trấn và 2 xã, lựa chọn lãnh đạo công tâm, khách quan, bởi nhân sự không chuẩn sẽ gây mất niềm tin và dẫn tới sự bè phái, cục bộ, mất đoàn kết. Bà Hoàng Thị Ngọc Minh, tổ trưởng tổ dân phố số 5, phường Trại Cau (Lê Chân, Hải Phòng) bày tỏ mong muốn lãnh đạo phường mới phải hội tụ những cán bộ đủ tài, đức, nhiệt huyết, tạo dựng được niềm tin, uy tín và đồng thuận ủng hộ của quần chúng nhân dân.

Kết quả điều hành, thực thi nhiệm vụ được giao là một trong những điểm cộng trong khâu xem xét bố trí cán bộ. Trưởng phòng Nội vụ quận Sơn Trà (TP Đà Nẵng) Trần Thị Nhớ đơn cử, trên cơ sở đánh giá năng lực công tác của Hội Liên hiệp Phụ nữ quận, kết quả hoàn thành nhiệm vụ của Chủ tịch Hội phụ nữ phường An Hải Đông và phường An Hải Tây, dự kiến sẽ lựa chọn 1 người tiếp tục đảm nhiệm ở phường sau sáp nhập.

Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực thực thi công vụ phù hợp vị trí mới là đòi hỏi tất yếu đặt ra. Phó Chủ tịch UBND thành phố Bắc Giang Đào Công Hùng nhấn mạnh: CBCC thành phố và huyện Yên Dũng có truyền thống đoàn kết, gắn bó hỗ trợ nhau trong công tác nên sau khi sáp nhập, tuy địa bàn và số lượng CBCC tăng gấp nhiều lần nhưng phân chia mảng công việc, địa bàn phụ trách hợp lý sẽ phát huy được sức mạnh. Với các xã sáp nhập khi lên phường, công tác quản lý chuyển đổi từ mô hình chính quyền nông thôn sang đô thị nên bước đầu đội ngũ CBCC cấp xã không tránh khỏi lúng túng, thành phố sẽ tập trung đào tạo, bồi dưỡng. Lãnh đạo các phòng, ban huyện Yên Dũng có nguyện vọng làm việc ở thành phố sau sáp nhập, mong muốn nếu chuyển công tác sang thị xã Chũ, huyện Lục Ngạn được trao cơ hội đảm nhiệm ở vị trí cao hơn để khẳng định năng lực.

Kiến nghị từ cơ sở cho thấy, sau sáp nhập cần có cơ chế chính sách quan tâm thỏa đáng để CBCC nghỉ công tác không thiệt thòi, hẫng hụt, xem xét có cả chế độ hỗ trợ động viên những CBCC xã, phường không trong diện sáp nhập sẵn sàng nghỉ sớm để tạo “chỗ trống”, bố trí biên chế phù hợp để CBCC ĐVHC mới đủ sức đảm đương, không bị quá tải, nhất là các lĩnh vực giải quyết nhiều thủ tục hành chính. Việc Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết về sắp xếp ĐVHC sẽ giúp các địa phương triển khai đúng tiến độ, sớm kiện toàn tổ chức bộ máy mới ổn định, đi vào hoạt động hiệu quả, có nhiều thời gian chuẩn bị kỹ lưỡng nhân sự đại hội Đảng các cấp.

Tổ chức thực hiện :
Ban Nhân Dân hằng tháng
Nội dung :
Tùng Duy-Huệ Anh-Tuấn Anh-Phùng Nguyên
Trình bày mỹ thuật :
Duy Thanh
Ảnh :
Duy Linh, nguồn internet