越南的莫大决心和政治承诺
在整个政治体系都大力参与的背景下，越南职能部门根据欧盟委员会（EC）的建议进行执法从未像现在那样如此强烈和同步。这是越南解除非法、不报告和不管制（IUU）捕捞黄牌的基础和好 机会。
全面完善打击IUU捕捞的法律依据体系
按计划，欧盟委员会的监察代表团将前往越南进行第五次监察，对各地方进行实地考察，并与各管理机构、国家打击非法、不报告和不受管制捕捞指导委员会以及越南农业与农村发展部举行工作会议。这是越南政府，特别是28个沿海省市以及边防、渔政、海警等执法力量落实欧盟委员会的推荐内容的高峰期。重点抓好船队管理，可追溯性管理，预防、逐步减少和杜绝渔船侵犯外国海域的状况等问题。同时，文件、迎接并同欧盟委员会监察代表团举行工作会议的准备工作也非常重要。
越南海军第五区职能力量经常向坚江、金瓯等各省渔民宣传、普及法律知识。（图片来源：河水 摄）
越南海军第五区职能力量经常向坚江、金瓯等各省渔民宣传、普及法律知识。（图片来源：河水 摄）
农业与农村发展部渔政局副局长杨文强自信地通报，越南已全面完善打击IUU捕捞的法律依据体系和机制政策，并已通过VMS系统和安装巡航监控设备对船队进行严密管理。通过原产地可追溯，包括国内开发的货物和经过越南港口的货物都受到控制。而对于出口到欧洲市场的货物，因IUU违规行为而被退回的比例非常低。可见，各力量的执法活动从未像当今这样如此强烈和同步。
渔政、海警以及地方其他力量加大巡逻力度，对行政违法行为进行处置。对于这次第五次监察，越南对欧盟委员会解除对越南水产品的黄牌警告有了依据、有期待、也有机会。当前最大的难题是越南渔船、渔民被外国逮捕、处理的状况虽然大大减少，但并没有终止。我们的立场是一贯的，即坚决调查、核实、彻底处理，展现越南的承诺，不容忍、不包庇这种行为。如果不再发生任何事件，越南解除黄牌警告的可能将是可观的。
欧盟委员会曾经宣布，减少并最终结束越南渔船侵犯外国海域的状况是解除黄牌警告的先决条件。因此，防止并终止渔船侵犯外国海域是当前整个政治体系、各级各部门、各地方正在落实的重点任务之一。
越南渔船和渔民在国外海域因违反IUU行为而被逮捕处理对各海域船舶管理和渔业执法工作都是一个巨大的挑战。2024年初至今，尽管越南做出了巨大努力，但仍然发生了一些违法行为，并被周边国家逮捕和处理。关于该问题，第一个原因是，在国外海域捕捞比在国内捕捞给渔民带来更大的利益。其次，还有部分渔民和船东，虽然明知这是禁止行为，是严重违法行为，是未经许可的行为，但仍然故意以更花样翻新手段实施，给渔政、边防、海警等执法力量造成了很多困难。
另一方面，在毗连、未划界、或仍与其他国家重叠的海域，存在掮客线和“联络人”组织越南船舶和人员进行此类违法行为。目前，越南已对坚江省的一起案件提起公诉，并依法予以处罚。这对渔政、海警、边防力量以及职能部门实现最大限度减少并终止渔船侵犯外国海域的目标来说也是一个巨大的困难和挑战。实际上，目前国防部和渔政力量正在强烈开展工作。
28个沿海省市以及边防、渔政、海警等执法力量落实欧盟委员会的推荐内容。（图片来源：河水 摄）
28个沿海省市以及边防、渔政、海警等执法力量落实欧盟委员会的推荐内容。（图片来源：河水 摄）
越南国防部边防部队副参谋长武文兴大校表示，重要的措施是执法力量必须加强在各海域的巡逻、处理和控制工作。针对这项工作，目前国防部和渔政力量正在大力开展。国防部执行指挥总部设在富国岛的重点地区，负责协调此事。在与马来西亚、印度尼西亚、泰国毗连的海域，一直有海警船、渔监船、边防船驻扎在边境沿线，既进行宣传、传播，又防止故意违规离开越南海域非法开采他国海域的情况。
特别是对于提前6小时断开链接的渔船，我们呼吁发出通知，以重新检查渔船监视系统（VMS），让渔船打开监视设备。通过这些内容，我们打电话给交通工具所有者、船长、船员，以进行通知和讨论。对于失去联系10天的渔船，我们会用一切办法让失联渔船开启海程监视设备。这些船舶回来后将被按规定进行处理。此外，此时必须继续大力处理，起诉一些行驶案件。从而，大力且广泛向沿海渔民社区宣传，让他们产生威慑。从长远来看，我们要宣传普法，对渔民进行法律教育。因为守法意识非常重要，决定行为，让渔民明白这是一种义务，以与全国携手打击IUU捕捞，以及摆脱EC的“黄牌”。
越南将继续与有共同海洋，特别是西南海域的国家就越南与其他国家的海域划界问题进行谈判并签署备忘录，为水产品管理、渔船管理以及海上力量执法提供法律依据。为防止和制止越南渔船侵犯外国海域和进行IUU违法行为，我们已指导各单位与职能力量密切、同步协调，采取多项解决措施。其中，在渔船出港前，我们走访每户家庭、每一个船东、船长，向他们宣传，动员列出乘坐这些交通工具的劳动者名单，以便宣传、贯切教育，让群众提高对侵犯外国海域或违法行为的认识。从而，促使人们更加深入认识不违反IUU、不侵犯外国水域。
越南非常认真、同步满足EC的要求
这次，与整个政治系统一道，边防部队决心认真组织、展开、指导实施。其中，除了对所有交通工具在进出海域时进行巡逻和控制外，我们同职能力量、边防部队的力量，边防力量与各省、海队、海军团、渔政力量、海军力量、渔监力量、各地方党委政府密切配合，加大宣传、教育工作力度。
武文兴上校在分享这一问题时表示，起着关键作用，边防部队将深入、掌握、研究并严格管理存在侵犯外国水域和进行IUU违法行为高风险的渔船。从而，按照越共中央书记处的指导精神，为防止IUU捕捞违法行为而采取许多措施、解决方案、模式。边防部队展现了非常高的政治决心，为越南水产品开发捕捞解除IUU“黄牌” 警告。
实际上，杨文强先生表示，政府刚颁发修改和补充了关于《渔业法》部分条款实施细则的第26号议定（26/2019/NĐ-CP）的第37号议定（37/2024/ND-CP）和关于渔业领域行政违法行为处罚规定的第38号议定（38/2024/ND-CP），代替第42号议定（42/2019/ND-CP）。
其中重要的一点是，政府明确规定关于管理从国外进口到越南、进入加工厂并出口到包括欧洲市场在内的各市场的水产品的内容。该内容非常认真地满足了EC 的提议。据此，政府决心控制越南的进口水产原料，确保进入越南的产品不违反IUU。此后，当这些物品进入工厂并走向其他市场时，就已经证明来源的透明度，不是IUU违规产品。
渔民在海上捕捞。
渔民在海上捕捞。
这是政府在打造更合适的法律走廊、满足EC提出的要求的巨大决心。而这也是EC非常关注的内容之一，以确保法律规定以及制裁措施在实践中得到严格执行。
实际证明，越南的法律规定很齐全，制裁很严厉，包括行政制裁和刑事制裁，越南非常认真、同步实施《渔业法》以及打击IUU捕捞，满足EC在第五次监察中的要求。
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