36 năm sau khi “Khoán 10” làm nên kỳ tích trong nông nghiệp, Việt Nam lại bước vào giai đoạn cải cách thể chế mới cho lĩnh vực khoa học và công nghệ, với dấu mốc ban hành Nghị quyết 57-NQ/TW về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia. Từ việc điểm trúng những bất cập tồn tại lâu nay, Nghị quyết mở đường để những lĩnh vực trên thật sự trở thành động lực phát triển kinh tế-xã hội.

Sau 39 năm đổi mới, tính từ Đại hội VI của Đảng, đã có nhiều nghị quyết về khoa học và công nghệ khẳng định vai trò của khoa học, công nghệ và giáo dục-đào tạo là quốc sách hàng đầu, là động lực phát triển kinh tế-xã hội lâu dài. Các nghị quyết đã phân tích khá đầy đủ, đưa ra các mục tiêu, giải pháp... nhưng khoa học, công nghệ vẫn chưa có bước đột phá như mong muốn. Thực tế có rất nhiều khó khăn, bất cập về khách quan và chủ quan; mục tiêu và định hướng dàn trải, trong khi nguồn lực lại có hạn, dẫn đến việc triển khai các nghị quyết không có trọng tâm và thiếu hiệu quả.

Cơ chế thanh quyết toán là vấn đề ám ảnh đối với cán bộ khoa học. Thực tế, việc xây dựng thuyết minh tài chính, thanh quyết toán tài chính là phần nặng nề nhất của việc thực hiện các nhiệm vụ khoa học, công nghệ mà bất cứ cán bộ khoa học nào cũng ngại đụng đến.

Một nguyên nhân khác khiến khoa học, công nghệ chưa tạo ra sức bật là thu nhập của cán bộ khoa học về cơ bản chưa bảo đảm. Việc chi thêm thu nhập từ đề tài bị hạn chế và hầu như bất cập do quy định không cho phép. Nhà khoa học, nhất là những người trẻ, không trụ lại được ở cơ quan khoa học, công nghệ nhà nước, chuyển sang các tổ chức tư nhân có chính sách năng động, ưu đãi hơn, hoặc bỏ công việc để làm nghề khác, dẫn đến “chảy máu chất xám”. Dẫn chứng cho thực trạng này, một số nhà khoa học cho biết, trong 3-4 năm gần đây, các viện nghiên cứu thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (nay là Bộ Nông nghiệp và Môi trường) chỉ được cấp 50%-60% lương, có nghĩa là họ chỉ được lĩnh lương 5-6 tháng, nếu không có đề tài, dự án. Những tháng còn lại, nếu không có đề tài trả lương thì họ không những không có lương mà còn phải tự đóng bảo hiểm. Chính sách này không giữ chân được cán bộ, sinh viên mới tốt nghiệp vào cơ sở nghiên cứu; cán bộ được cử đi học nước ngoài theo ngân sách cũng không trở về. Để bù đắp được lỗ hổng này, cần 10-20 năm hoặc rất nhiều tiền để thu hút cán bộ trở lại.

Ngoài ra, trang thiết bị phục vụ nghiên cứu khoa học, công nghệ ở các viện nghiên cứu, trường đại học còn nghèo nàn, lại bị phân tán. Hạn chế về nguồn lực và cơ chế quản lý dẫn đến thiếu tinh thần gắn kết, hợp tác liên ngành, liên viện và giảm hiệu quả đầu tư công. Nhiều cán bộ nghiên cứu mất động lực, không còn sáng tạo. Mặt khác, do không tạo được cơ chế, chính sách đột phá đối với nhân tài, nên không thu hút được lực lượng khoa học, công nghệ quốc tế và người Việt Nam ở nước ngoài về nước làm việc.

Sau khi quán triệt Nghị quyết 57-NQ/TW, các cơ quan quản lý, tổ chức khoa học và đội ngũ thực thi chính sách cần nhanh chóng bắt tay đổi mới các cơ chế, chính sách đòn bẩy nhằm tạo hành lang pháp lý thông thoáng, khơi thông nguồn lực và trao quyền thực chất cho hoạt động nghiên cứu, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số. Giống như Nghị quyết “Khoán 10” đã từng giúp người nông dân sống được bằng ruộng đất của mình, giờ đây cần tạo điều kiện để nhà khoa học có thể sống được bằng nghề nghiên cứu và làm giàu cho đất nước bằng chính năng lực sáng tạo của họ.

Nhiều ý kiến cho rằng, việc cấp bách là phải bảo đảm thu nhập đủ tốt cho nhà khoa học. Khi thu nhập bảo đảm, điều kiện làm việc tốt, nhà khoa học mới toàn tâm toàn ý nghiên cứu, mạnh dạn triển khai những vấn đề lớn, có tầm vóc. Đồng thời, cần chấm dứt quản lý kinh phí nghiên cứu khoa học, công nghệ theo nguyên tắc cứng nhắc trong khuôn khổ Luật Ngân sách Nhà nước. Thay vào đó, phải tạo cơ chế có tính năng động đặc thù cho đầu tư mạo hiểm, tạo điều kiện tối đa cho phép khoa học, công nghệ hoạt động tự chủ, tự chịu trách nhiệm, quản lý theo sản phẩm khoa học đầu ra. Cần thay đổi cơ chế cấp phát kinh phí và giải ngân trên cơ sở tham khảo cơ chế này của các nước trên thế giới sao cho tài chính và giải ngân không còn là nỗi kinh hoàng của cán bộ khoa học, công nghệ.

Muốn khoán sản phẩm, khoán kết quả, thì trước hết phải khoán đúng người - những nhà khoa học thật sự có năng lực và khát vọng đổi mới. Vì vậy, một trong những giải pháp then chốt là minh bạch và nâng cao chất lượng công tác tuyển chọn, giao nhiệm vụ nghiên cứu, tạo điều kiện để nhân tài trong nước và quốc tế có thể phát huy tối đa năng lực, thay vì bị kìm hãm bởi rào cản cơ chế. Khi đó, “chất xám” sẽ chảy ngược trở lại Việt Nam, và chính họ sẽ là hạt nhân của các công trình đổi mới, là nguồn lực làm nên bước nhảy vọt bằng khoa học, công nghệ.

Cần thành lập quỹ đầu tư mạo hiểm cho khoa học,công nghệ với cơ chế mở để huy động nguồn lực từ nhiều thành phần kinh tế, thay vì chỉ trông chờ vào quỹ đầu tư công. Đồng thời, xây dựng các hệ thống trung gian chuyên nghiệp để chuyển giao, triển khai nhanh kết quả nghiên cứu vào sản xuất, vừa rút ngắn khoảng cách từ phòng thí nghiệm đến thực tiễn, vừa bảo đảm quyền lợi và động lực cho nhà khoa học.

Nếu được triển khai quyết liệt, Nghị quyết 57-NQ/TW sẽ không chỉ tháo gỡ những điểm nghẽn kéo dài của khoa học, công nghệ, mà còn thắp lên kỳ vọng về một “Khoán 10” trong thời đại số, nơi tri thức và sáng tạo trở thành động lực thật sự cho sự phát triển của quốc gia.

Nội dung: Hà Linh
Trình bày: Dương Thịnh
Ảnh: Nhân Dân, VGP