I. CÔNG TÁC QUÂN SỰ

 1. Để bảo đảm cho việc điều động bộ đội ở trận địa được nhanh chóng và an toàn, để bảo đảm cho bộ đội có chỗ dựa vững chắc, đồng thời bảo đảm cho tác chiến được linh hoạt, trước hết cần hoàn thành xây dựng những trục xung-quanh Điện Biên Phủ và xây dựng những đường giao thông hào nối liền phía trước và phía sau của các đơn vị.

2. Hiện nay, quân địch tuy bị cô lập nhưng chúng vẫn có thể tăng viện và tiếp tế được. Vấn đề cắt đứt sự tăng viện và tiếp tế bằng đường không của địch là một vấn đề rất quan trọng, có tác dụng quyết định đối với việc tiêu diệt toàn bộ quân địch. Nếu chúng ta cắt đứt được sự tăng viện và tiếp tế bằng đường không của địch thì nhất định có điều kiện tiêu diệt toàn bộ quân địch một cách thuận lợi, nếu không thì khó khăn sẽ tăng thêm.

3. Để khắc phục chỗ mạnh và khoét sâu chỗ yếu của địch, để khắc phục chỗ yếu và phát huy chỗ mạnh của ta, trong suốt chiến dịch cần nắm vững phương châm “đánh chắc tiến chắc” nhưng trong mỗi cuộc chiến đấu thì phải tranh thủ bất ngờ tập trung ưu thế tuyệt đối binh hỏa lực để “đánh nhanh giải quyết nhanh, tiêu diệt địch thật gọn”. Để giảm bớt thương vong vì máy bay và pháo binh của địch, đơn vị cần chọn những vị trí thích đáng trước trận địa để làm những trận địa nghi binh.

 4. Phải tranh thủ thời gian sửa chữa những công sự đã làm đúng tiêu chuẩn. Các cấp chỉ huy và các cơ quan quân sự cần phái cán bộ xuống dưới kiểm tra đôn đốc thật ráo riết.

5. Phải lợi dụng thời gian giữa hai cuộc chiến đấu tổ chức cuộc hội nghị sơ kết và giới thiệu kinh nghiệm để nâng cao trình độ cho cán bộ và bộ đội, thực hiện “vừa đánh vừa học tập”.

6. Phải nắm vững tình hình địch, ta, cấp trên phải đôn đốc, kiểm tra chặt chẽ, cấp dưới phải luôn luôn báo cáo về tình hình bộ đội và những thay đổi về địch tình để kịp thời chỉ đạo.

7. Phải giữ vững lực lượng để chiến đấu liên tục. Cần phải có kế hoạch rút một số cán bộ và cựu binh ra làm dự trữ, tích cực chăm sóc thương binh để nhanh chóng đưa một số thương binh nhẹ về đơn vị, chú trọng việc giáo dục tân binh, đặc biệt là về kỹ thuật xạ kích và ném lựu đạn. Bộ Tổng tham mưu cần chuẩn bị thêm tân binh bổ sung. Nhưng các đơn vị phải hết sức chú trọng vấn đề chấn chỉnh bộ đội, chăm sóc thương binh, giữ vững sức khỏe của bộ đội, tránh mọi sự thương vong không cần thiết để giữ vững lực lượng chiến đấu, không được ỷ lại vào Bộ.

8. Thời gian chiến dịch tương đối dài, việc vận chuyển lương thực, đạn dược đều khó khăn. Vì vậy, phải tiết kiệm lương thực, vũ khí, đạn dược, giữ gìn chu đáo để không bị ẩm ướt, đồng thời phải tích cực thu dọn chiến lợi phẩm để lấy vũ khí của giặc giết giặc, giảm bớt nhu cầu vận chuyển của ta.

 9. Phải cải tiến sinh hoạt vật chất để giữ vững sức khỏe cho bộ đội. Phải chú trọng tổ chức cấp dưỡng cho bộ đội có cơm nóng, nước nóng, tổ chức chỗ ngủ cho chu đáo, tránh ẩm ướt và bom đạn của địch, đồng thời cần quy định cụ thể giờ làm việc và giờ nghỉ để bảo đảm cho bộ đội được nghỉ ngơi. Hiện nay, mỗi ngày bộ đội chỉ được ngủ 2 hay 3 giờ, đó là một hiện tượng rất nghiêm trọng, làm ảnh hưởng đến sức khỏe của bộ đội.

III. CÔNG TÁC CUNG CẤP

 1. Căn cứ tình hình hiện nay, sự phát triển của chiến dịch vẫn có hai khả năng:

a) Nếu ta nắm vững phương châm “đánh chắc tiến chắc”, cắt đứt được sự tăng viện và tiếp tế đường không của địch, về mặt áp dụng chiến thuật thì không phạm sai lầm hay ít phạm sai lầm, mỗi công tác đều hoàn thành đúng kế hoạch và thời gian đã định, thì nhất định ta có thể tranh thủ được điều kiện thuận lợi để tiêu diệt toàn bộ quân địch trước mùa mưa.

b) Nhưng nếu sự cố gắng của ta không đủ, trong khi thực hiện phương châm “đánh chắc tiến chắc” phạm một số sai lầm về chiến thuật, không thực hiện được ý định của Tổng Quân ủy thì chiến dịch có thể kéo dài đến mùa mưa. Chúng ta hết sức tranh thủ khả năng thứ nhất nhưng cũng cần chuẩn bị sẵn sàng để nếu trường hợp thứ hai xảy ra thì vẫn tiếp tục được chiến dịch.

2. Về công tác cung cấp, ngoài việc chuẩn bị để hoàn thành kế hoạch trước mùa mưa, cần tăng cường chuẩn bị để bảo đảm kế hoạch cung cấp trong trường hợp chiến dịch kéo dài đến mùa mưa. Cần có một kế hoạch cung cấp tỉ mỉ chu đáo, để bảo đảm cho bộ đội trong mùa mưa vẫn có thể vây hãm và tiêu diệt quân địch giành toàn thắng cho chiến dịch.

3. Về phần các đơn vị cần phải cải tiến tổ chức và tăng cường ý thức tiết kiệm và giữ gìn cẩn thận lương thực, vũ khí, đạn dược bảo đảm chuyển tới tay bộ đội tất cả mọi thứ của Tổng cục cấp phát. Đồng thời với lực lượng của bản thân đơn vị, cần tìm đủ mọi cách để tự lực giải quyết các nhu cầu như tăng gia sản xuất, đánh cá, cho người về hậu phương mua thực phẩm, v.v...

Trên đây là những nét chính trong kế hoạch của Tổng Quân ủy để củng cố và khuếch trương thắng lợi. Các cơ quan Tham mưu, Chính trị, Cung cấp và các đơn vị cần nghiên cứu kỹ để thấu triệt chủ trương và tích cực thi hành, giành toàn thắng cho chiến dịch.y 25 tháng 3 năm 1954
T/M TỔNG QUÂN ỦY
Ngày 25 tháng 3 năm 195
T/M TỔNG QUÂN ỦY

Ngày 25 tháng 3 năm 1954
T/M TỔNG QUÂN ỦY