越南力争确立其国际地位与威望
对实现提高国家信用评级
排名系数的目标坚定不移
从减少融资成本，增强越南的国际威望和更佳地满足新形势经济社会发展要求的长期角度出发，应以一贯实现提高国家信用评级排名系数的目标视为一个经常且持续的过程，越南将坚定不移地实施政府总理刚批准的《到2030年国家信用评级排名改善提案》所示的战略与目标。越南财政部对外财政与债务管理局局长张雄龙在接受《人民报》记者采访时作出上述表示。
提高越南的
国际地位与威望
记者：最近，《到2030年国家信用评级排名改善提案》刚获得批准，作为国家信用评级排名工作参与者和实践者，您对此有何评价？
张雄龙：为了落实党和国家有关融入国际社会和提高国家信用评级排名的主张，加大对投资者、国际友人宣传关于越南经济展望的力度，为政府接近国际资本市场提供便利，越南政府2013年2月6日签发关于批准提高国家信用评级排名提案的第304/QĐ-TTg号决定。
经过8年实施此提案，财政部已代表政府推动对穆迪（Moody’s）、普尔（S&P）、惠誉（Fitch）等世界最大三家信用评级机构的日益互信和更加可持续的关系发展。在国内外宏观经济发生很多变化和面临许多挑战的背景下，国家信用评级排名工作持续得以加强，越南的信用系数和排名展望逐年得以改善。
2013年至2021年期间越南的国家信用系数演变
2013年至2021年期间越南的国家信用系数演变
截至2021年为止，与2013年的排名相比，穆迪和惠誉都将越南的国家信用等级排名前移两个位次，分别调整至Ba3级别和BB级别，即“积极”展望；普尔前移一个位次。
世界信用评级机构称，影响到越南信用系数的积极因素是国民经济既有多样性又有望良好增长，财政政策地位稳定，公共债务可持续，对外财政情况积极，外国投资资金充沛，出口充满生机活力，体制质量得以改善。这是全面、有效落实党、国会和政府有关保持宏观经济稳定措施的结果，同时也是有关部门与世界信用评级机构加强沟通、分享信息的结果。
越南财政部对外财政与债务管理局局长张雄龙。
越南财政部对外财政与债务管理局局长张雄龙。
世界信用评级机构称，影响到越南信用系数的积极因素是国民经济既有多样性又有望良好增长，财政政策地位稳定，公共债务可持续，对外财政情况积极，外国投资资金充沛，出口充满生机活力，体制质量得以改善。
同步且便捷的基础设施是助推越南提高本国地位和改善国际友人眼中的威信。
同步且便捷的基础设施是助推越南提高本国地位和改善国际友人眼中的威信。
下一个阶段，鉴于越南成为中等收入国家并逐步依靠于外部商务贷款，国家信用评级排名的改善使得政府、企业、金融机构、借贷机构在国际市场上筹资、发行债券的融资成本率更佳。为了实现党和国家在2021年至2030年阶段经济社会发展战略所示的有关提高越南国际地位与威望的总体目标，政府总理批准《到2030年国家信用评级排名改善提案》具有至关重要的意义。
此提案已制定力争改善国家信用评级排名的目标，从此为每个领域、产业注入积极动力，给改善越南的国家信用评级系数带来希望，这完全符合于党、国家和政府的中长期要求。
记者：请您介绍一下财政部在此提案中已确定有关改善越南国家信用评级排名的具体目标与步骤。
张雄龙：国家信用评级排名改善提案所制定的总体目标是，跟踪着党和国家的主张，具体是力争到2030年越南成为达到中等偏上收入水平的发展中国家，管理制度日趋健全，经济在科技的基础上蓬勃发展，越南国际地位与威望不断提高。这些有利于国家信用评级排名提升至“投资”级，也有助于减少融资成本和国家信贷风险。具体的目标是到2030年起码要达到穆迪的Baa3级别或者惠誉、普尔的BBB-级别。
国家信用指数的提升将为每个领域及产业发展注入动力。
国家信用指数的提升将为每个领域及产业发展注入动力。
经过研究信用评级机构的方法论，穆迪、惠誉、普尔等三家信用评级机构都凭借四个因素对国家信用排名进行评级，具体是制度能力（占比为17-25%）；经济及金融活动效率（占比为22-42%）；公共财政（占比为18-30%）；对外财政（占比为18-24%）。对这些因素进行定量和定性评估，对信贷档案进行评分，然后对国家信用进行评级。
那么，为了实现到2030年越南信用评级排名达到“投资”级别的目标，此提案已制定有关财政政策、金融、银行、社会、环保的具体指标，进而对上述信贷档案进行改善。
越南信用评级排名是否达到“投资”级别，全靠强劲增长的经济，旨在协助各项经济指数和增加财政收入，从而协助越南财政平台。疫情前越南经济快速增长以及2020年疫情背景下经济成就远远好于信用评级排名相同的他国，这已为信用评级机构2021年将越南信用评级排名提升至“积极”级别作出贡献。今后，朝着“投资”级别的方向改善国家信用系数，要依靠于与信用评级排名相同的他国相比的人均国内生产总值改善，维护当前的增长潜力并维护未来5至10年经济增长稳定。
疫情前越南经济快速增长以及2020年疫情背景下经济成就远远好于信用评级排名相同的他国，这已为信用评级机构2021年将越南信用评级排名提升至“积极”级别作出贡献。
此外，助推越南信用评级排名达到“投资”级别的一系列措施，是改善管理制度，增进符合于国际惯例的数据公开度与透明度；建立稳健公共财政，扩大财政收入的可持续性以改善债务指数并巩固财政政策；优化国营银行和企业的结构与质量以减少预备债务对国家财政预算的风险。此提案还提出其他措施，诸如：增进国家信用评级排名工作的效果并提升对此事重要性的认知度，与世界信用评级机构和国际组织加强合作。
因此，为了能够实现越南信用评级排名达到“投资”级别的目标，越南各部门、各产业应紧密配合和积极参与经济、金融财政、社会保障、制度优化、管理、环保等活动。
面向信用评级排名达到
“投资”级别的目标
记者：渣打银行公营部门及发展组织全球主管李凯（Karby Leggett）曾经认为：“越南未来10年改善国家信用评级排名以达到‘投资’级别的路线图，就是将定量和定性目标相结合。”您对此看法有何评价？越南对实现这些目标的战略是什么？
张雄龙：国家信用系数反映一个国家的政府今后愿意如期付清债务及其利息的能力和水平。此系数是信用评级机构根据对债务、财政收支、外汇储备、经济增长、通货膨胀、投资、利率等指数的定量评估以及对政治风险、清算风险、金融机构体系风险、外部风险等次要素的定性评估对政府破产可能性进行的定性测量。这是投资者在决定投入一个国家之前视为确定风险度量和盈利能力的要素的基本指数。
维持和平环境、保持政治稳定、保障宏观平衡，是越南一贯对企业界和民众做出的承诺。
维持和平环境、保持政治稳定、保障宏观平衡，是越南一贯对企业界和民众做出的承诺。
因此，为了实现达到“投资”级别的目标，除了保持宏观经济稳定，维持和提升经济力量以外，要优化管理制度，提高政策制定工作效率，随时应对可延长和日趋严峻的全球大流行病。
在国家信用评级排名中，定性要素的占比较多。除了达到具体的定量指标以外，至关重要的是，持续提升透明度和解答责任，主动向信用评级机构、投资者宣告有关经济社会发展情况的积极信息，根据国际惯例改善数据公布的范围、频率和及时性。
国家信用评级排名的提升是为了减少融资成本。
国家信用评级排名的提升是为了减少融资成本。
记者：近几年来，许多投资者、经济学家和世界信用评级机构认为，越南的地位与威望及其国家竞争吸引力、制度及投资环境改革魅力已有明显提高。在当前的背景下，除了信用评级排名相同的国家施加竞争压力以外，国际形势的消极变化对越南实现提升国家信用评级排名的战略与目标产生什么样影响？
张雄龙：在世界经济发生诸多不利变化的背景下，新冠肺炎疫情和地缘政治冲突对世界经济产生消极影响，增添风险和继续对供应链中断施加。世界经济增长、国际贸易、投资趋于下降、全球公共债务上升等问题，增加对国际财政金融市场的风险。许多国家通过宽松的财政政策实现一揽子大型救助计划，这对通货膨胀、财产泡沫施加压力，并对金融、房地产市场造成危机。
越南成为中等收入国家，是为主动且有效地管理债务的重要里程碑。
越南成为中等收入国家，是为主动且有效地管理债务的重要里程碑。
就越南而言，近期维护和平环境，保持政治稳定，确保宏观经济平衡，仍是基本的有利要素，为企业界和人民群众带来信心。宏观经济基本稳定，增长质量逐步改善，经济结构逐渐朝着深度实现转型，国民经济的融资效果得以提高，投资环境有所改善。两年来，虽然受到新冠肺炎疫情的冲击，但是越南国内生产总值仍然实现正增长，许多国际机构认为，在新兴经济体中，越南是疫情后实现经济复苏的典范。
在财政政策中，近几年来，越南已坚定不移、有效地实现国家财政预算和公共债务结构调整。透支趋于下降，对公共债务的包袱随之减轻，主动做好债务管理工作，加紧对财政预算的预备债务的风险，这些主动措施有利于保持财政政策稳定与公共债务安全，也有助于增加财政政策余地以应对由医疗卫生危机造成的宏观风险。在许多国家新增贷款以应对疫情而导致其信用评级排名下降、甚至一些国家濒临破产的背景下，越南的上述结果是十分积极的，并受到许多国际组织的好评。
然而，越南经济仍存在着不足之处和隐藏着许多风险，处于落后状态、陷入中等收入陷阱的危机很大；科技水平，生产能力及效率，竞争力较低，国民经济开放度较高，对外部影响的韧性较弱，地区乃至全球供应链参与度和数字经济、数字社会渗透能力仍受限制。
国家信用评级排名的提升是为了进一步满足新形势下经济社会发展的要求。
国家信用评级排名的提升是为了进一步满足新形势下经济社会发展的要求。
越南成为中等收入国家，是为主动、有效管理债务带来许多机遇的重要里程碑。越南境内债券市场的迅速发展是以适当融资成本筹集长期债务资本的机遇。但是，越南境内资本市场的结构仍隐藏着风险。此外，新冠肺炎疫情提出在短期和中期中的意外筹资的要求。在无法向国际开发协会（IDA）借贷款项和不再拥有像以前一样借贷利率低的优惠款项的背景下，越南要多依靠于市场手段。
在此背景下，从减少融资成本，增强越南的国际威望和更佳地满足新形势经济社会发展要求的长期角度出发，应以一贯实现提高国家信用评级排名系数的目标视为一个经常且持续的过程，越南将坚定不移地实施政府总理刚批准的《到2030年国家信用评级排名改善提案》所示的战略与目标。
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