越南力争确立其国际地位与威望

作为被评级至BB和2021年保持积极排名态势的唯一一个东盟成员国，这展现越南经济复苏能力_和力量。为了紧跟着党和国家在2021年至2030年十年经济社会发展战略中所示关于提高越南的国际地位与声望的总体目标，越南财政部已明确有关改善越南国家信用评级指数的具体目标和步骤。

经过8年实施，关于2013年至2020年阶段提高越南国家信用评级排名的提案已取得累累硕果，越南信用评级排名逐年转好。实践证明，信用排名指数帮助小规模发行人乃至中央政府、地方政府、创业企业等首次公开发行的发行人接近融资市场。许多投资者在评级信用过程中凭借信用排名进行初步审查。信用排名结果展现信用评级机构的独立性观点，而不是专家的建议。

然而，财政部旗下对外财政与债务管理局副局长武友显——当初建立和开展国家信用评级工作的参与者称，投资者认为信用评级机构公布的信息十分可靠、准确和富有更新性。对信用系数的评估，是改善融资市场效果、减少借款人和投资者的费用的重要手段。

在此基础上，越南政府总理2013年2月6日已颁布关于批准2013年至2020年阶段提高国家信用评级排名提案的第304/QĐ-TTg号的决定。目前，履行牵头部门职责的财政部与有关部门配合制定2021年至2030年阶段改善国家信用评级提案，拟提请政府总理审批。

武友显副局长表示，为了实现政府所赋予的任务，财政部已开展一系列主要工作以制定2021年至2030年阶段改善国家信用评级提案。据此，2021年8月底起，财政部已设立提案编纂小组、编辑小组以制定此提案的提纲与计划。作为直接制定此提案的单位，对外财政与债务管理局已抓紧以视频方式举行一系列会议和座谈会，通过参考许多国内外专家对2020年国家信用评级排名工作结果的评估，借鉴以前排名与越南相同的各国的改善国家信用评级排名的经验，进而制定具有实践性、可行性的2021年至2030年阶段改善国家信用评级排名提案。

尽管新冠肺炎疫情怎么复杂演化，2021年（截至12月20日为止）越南所吸引的外商直接投资额约达311.5亿美元，与2020年相比增长9.2%。该数字高于专家们2021年初所作出的预期，同时展现越南的地位与威望，制度改革和投资环境的吸引力。

计划与投资部部长阮志勇称，最近调查结果显示，67%的欧洲企业对越南经商环境展望予以积极评价。日本企业也对越南经济展望深感乐观，其中47%的日企计划在越扩大投资兴业规模。韩国企业也制定对越投资的新计划。由此可见，越南仍是2022年外国投资者前来投资兴业的富有吸引力和潜力的目的地。

武友显副局长认为，在越南已进入中等收入国家行列和渐渐依靠于国际商业贷款的背景下，确定国家信用评级排名的目标及其改善方向，将为每个产业、领域注入动力，有助于评估越南国家信用评级排名与展望，并紧跟着党和国家在2021年至2030年十年经济社会发展战略中所示的关于提高越南的国际地位与声威的总体目标。

今后，可持续发展仍是世界发展主流。目前，数字经济、循环经济、绿色增长就是许多国家选择的发展模式。此外，国际形势日趋错综复杂并受到新冠肺炎疫情的消极影响，全球一体化和融入国际继续推进并遭受诸多阻碍与挑战；民粹主义、保护主义日趋抬头；世界经贸与投资趋于缓慢。与此同时，全球公共债务随之增加，国际金融财政市场上的风险随之加剧，各国通过放松财政、货币政策来推行大规模经济救助计划。这些经济救助计划一旦结束，就打压通货膨胀和资产泡沫，同时对金融市场、房地产市场带来风险。

宏观平衡保障仍是越南经济发展的有利因素，给企业界和民众树立了信心。由于投资环境得到改善，越南成为对外国投资者具有魅力的目的地。不过，越南经济仍然存在着短板，隐藏着许多风险，处于落后状态、掉入中等收入陷阱等危机较为凸显；科技水平、劳动效率及竞争力较低，经济开放度不大、韧性不强，全球、地区供应链参与度以及数字经济、数字社会接近机会受限制。在国家财政安排资金和外国优惠贷款日趋下降的背景下，对经济社会发展资金的需求仍然很多。

目前，新冠肺炎疫情对经济社会方方面面，国家财政收入、开支与平衡产生严重影响，经济增长无法达到预期，银行体系的不良贷款可增加，财政政策的覆盖率因筹集补充性资源来抗疫而缩小。这些是宏观经济展望和国家信用评级排名要面临的挑战。

因此，财政部指明，此提案的总体目标是2030年越南力争成为人均收入中等偏上、拥有效管理制度的工业现代化发展中国家，国民经济在科技与对外工作、融入国际提质增效相结合的基础上迈出蓬勃发展，继续改善投资环境，提升越南的国际地位与威望，为国家信用评级至投资创造便利，从而降低有关筹资基金的费用，减少国家信贷风险。

除了整个阶段国内生产总值（GDP）年均增长率为7%，至2030年人均GDP为7500美元，平均社会投资总额占GDP的33-35%等主要宏观经济指标以外，此提案还制定具体的财政、金融指标，有关社会与环境的主要指标。这些指标是主管部门在紧跟2021年至2030年阶段经济社会发展战略和2021年至2030年阶段产业战略所示的具体指标的基础上予以审批。

为了实现2021年至2030年阶段改善国家信用评级排名提案所示的目标，财政部认为应全面实施2021年至2030年阶段经济社会发展战略和每隔五年阶段经济社会发展计划所示的任务与措施；改善治理工作，增进符合国际惯例的数据透明度。与此同时，建立稳健的公共财政，扩大可持续收入来源以改善债务指数和着力巩固财政；改善银行体系和国营企业的结构与质量以减少国家财政对债务储备的风险。尤其是，增强国家信用评级排名的效果并提升对此的认知度，与国际信用评级机构和国际组织加强合作。

实际上，越南政府已与穆迪、普尔、惠誉三大国际评级机构展开正式合作。越南国家信用评级排名效果不停提升，信用指数和排名展望逐年改善。这三大国际评级机构在评级国家信用时都审议如下四大主要因素，诸如：制度能力占比重17~25%；经济与金融活动效果占比重22~42%；公共财政占比重18~30%；对外财政占比重18~24%。

目前，这三个评级机构都对越南的展望予以积极且准确的评价，即越南经济虽然受到新冠肺炎疫情的冲击，但是在未来有望如期复苏和长期增长。不过，越南经济仍存在不足之处，诸如：经济制度赶不上经济发展；稳定性不强导致一些经济发展主要指标尚未达到预期，比如：GDP增长率、人均GDP较低，到2013年至2020年阶段尾声，越南尚未达到投资级。

武又显副局长表示，从实施2013年至2020年阶段提案中吸取一些经验，诸如：国家信用评级排名是确定在国际融资市场上筹措资金的融资成本的要素，对国家信用评级排名指数、展望的不良评价可对国内银行、企业信用评级排名产生消极影响。在越南成为中等收入国家，官方开发援助资金逐步下降并直至终止，则要更多地依靠于外国优惠信贷或国际融资市场上的商业信贷的背景下，此意义更加重要。

出版日期：2022年1月17日
总策划：黎光韶
内容：阮雄
编译：胡君
设计：潘英