La réorganisation de l'espace urbain crée une motivation pour le développement de la capitale Hanoï
La structure et le modèle de développement de l'espace urbain de la ville de Hanoï dans le Plan général pour la construction de la capitale de Hanoï jusqu'en 2030, vision jusqu'en 2050 (appelé Plan général) approuvé par la décision n° 1259/QD-TTg du 26 juillet 2011 du Premier ministre a déterminé que la capitale Hanoï se développerait selon le modèle de cluster urbain comprenant une zone urbaine centrale, 5 zones urbaines satellites, des zones urbaines écologiques et des villes et des zones rurales séparées par des couloirs verts, reliées entre elles par un système de rocade combiné avec un axe radial. Il s'agit d'un modèle qui a connu du succès dans de nombreux pays développés, adapté aux caractéristiques proposées de Hanoï avec une certaine créativité, montré dans les plans approuvés aux niveaux inférieurs.
Cependant, le processus de mise en œuvre du Plan général ces derniers temps a montré que la structure spatiale identifiée n'a pas été promue. Les villes satellites, les villages et les zones éco-urbaines mettent du temps à déployer des infrastructures de connexion et n'ont pas encore mis en place une mise en œuvre appropriée du gouvernement urbain en temps opportun.
Dans la nouvelle zone de construction rurale (couloir vert), la conversion des terres agricoles se poursuit et la conservation des paysages naturels et spécifiques n'est pas strictement contrôlée. Les ceintures vertes et les coins verts ne fonctionnent pas correctement. Certaines nouvelles zones urbaines sont encore développées séparément, sans connectivité. Les villes satellites ne se sont pas développées en raison du manque de mécanismes politiques, de facilitation et d’attraction des entreprises et des innovations.
La zone urbaine située sur les deux rives du fleuve Rouge, passant par la ville de Hanoï. Photo : NDEL
La zone urbaine située sur les deux rives du fleuve Rouge, passant par la ville de Hanoï. Photo : NDEL
La résolution n° 15/NQ-TW du 5 mai 2022 du Bureau politique sur les orientations et les tâches pour le développement de la capitale Hanoï jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, a identifié 8 tâches principales, dont les tâches de l’aménagement sont clairement énoncées : l’aménagement de la capitale pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, l’ajustement intégral du plan directeur de construction de la capitale à l'horizon 2030 et vision à l'horizon 2050 avec le fleuve Rouge comme axe vert, le paysage central et le développement urbain harmonieux des deux côtés du fleuve de Hanoï, les recherches pour augmenter la proportion de terres destinées au développement urbain.
Parmi les 5 villes satellites établies dans l’aménagement général de construction d'immobilisations jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2050 selon la décision n° 1259/QD-TTg, selon le projet d'ajustement de l’aménagement général de construction d'immobilisations jusqu'en 2030 et vision jusqu'en 2050, Hanoï se concentrera sur le développement de deux zones urbaines satellites de Son Tay et Phu Xuyen.
La forme de développement urbain des zones qui sont déterminées à devenir des satellites selon le plan général de 2011 en vertu de la décision n° 1259/QD-TTg sera orientée vers le développement, formant des villes directement sous la capitale avec le modèle « Ville dans la ville » dans le nord (Dong Anh, Me Linh, Soc Son) et à l'ouest (Hoa Lac, Xuan Mai). Dans le même temps, l’aménagement ajouté détermine également l'objectif de construire une zone urbaine intelligente sur la base de zones de développement des deux côtés de la route Nhat Tan-Noi Bai.
Cette période ajuste la planification générale pour la construction de la capitale à 2030, avec une vision à 2050, mais sous la référence de la nouvelle Loi de planification, elle doit donc intégrer l’aménagement du trafic, la planification économique, etc. Par exemple, le plan précédent soulevait la question de la réduction de la population du centre-ville, du développement de 5 villes satellites... ces objectifs n'ont jusqu'à présent pas été atteints et le développement ne peut être contrôlé.
Des immeubles de grande hauteur et zones urbaines sur le périphérique 3 de Hanoï. Photo : NDEL
Des immeubles de grande hauteur et zones urbaines sur le périphérique 3 de Hanoï. Photo : NDEL
Le modèle « ville dans la ville » est basé sur le modèle urbain satellite précédent. L’essentiel n’est donc pas de réduire le nombre de villes satellites, mais de convertir le modèle urbain satellite en un modèle de « ville dans la ville ». Deux zones urbaines satellites de Son Tay et de Phu Xuyen ainsi que trois zones urbaines satellites (Hoa Lac, Xuan Mai, Soc Son) développées selon le nouveau modèle, le modèle de développement urbain de Hanoi est toujours maintenu et hérité pour une gestion plus efficace. L’insuffisance du modèle urbain satellite précédent était que le gouvernement urbain n’avait pas été établi.
L’architecte Nguyen Duc Hung - directeur adjoint de l'Institut de planification de la construction de Hanoi
Le projet ajusté se concentre également sur la mise en œuvre de l’aménagement, les investissements dans la construction et la stabilisation de la population sur les deux rives du fleuve Rouge et de la rivière Duong ; l’aménagement du développement de l'espace souterrain urbain, des espaces verts et de l'espace public ; l’aménagement de zones rurales harmonieuse en association avec le développement urbain, préservant l'identité culturelle traditionnelle, liée de manière synchrone à l’aménagement des zones urbaines ; l’exploitation efficace du paysage naturel des zones rurales associé au développement du tourisme vert.
Le processus de développement du système urbain de la ville de Hanoï selon l'orientation de la résolution n° 15/NQ-TW du Bureau politique promeut non seulement le développement économique, culturel et social de la capitale, mais aussi le pouvoir omniprésent de promouvoir le développement du delta du fleuve Rouge, de la région économique clé du Nord et de l'ensemble du pays.
Concernant la période d'ajustement de l’aménagement mise en œuvre par Hanoï, le projet ajuste l’aménagement général de la capitale Hanoï jusqu'en 2045, avec une vision jusqu'en 2065, en termes de modèle, de structure urbaine et de structure de l'espace de construction, la capitale Hanoï est déterminée à se développer conformément aux objectifs d’une grande zone urbaine.
Dans l’organisation spatiale du développement urbain à Hanoï, il y a des zones qui doivent être préservées, reconstruites, rénovées et embellies ; mais il existe de zones à développer. Ces dernières années, la ville a accordé une grande attention à développer les nouvelles zones. Le nombre de projets de développement est très important. Cette fois, la ville doit envisager des mécanismes préférentiels pour préserver les valeurs traditionnelles de Hanoï.
Selon les experts, le modèle de développement de clusters urbains présente de nombreux avantages et aspects pratiques, mais nécessite une détermination raisonnable de l'échelle et une feuille de route de développement avec des ressources d'investissement diversifiées. Il faut être attentif à la nécessité d'innover dans l'organisation des unités administratives, que sont les villes dans la capitale et de nouveaux chef-lieux.
La zone urbaine centrale doit identifier pleinement les zones spécifiques (vieux quartier, zone centrale de Ba Dinh, zone du lac Hoan Kiem et ses environs, zone du lac de l'Ouest...) pour gérer l'espace culturel traditionnel.
La zone urbaine située sur les deux rives du fleuve Rouge, passant par la ville de Hanoï. Photo : DUY LINH
La zone urbaine située sur les deux rives du fleuve Rouge, passant par la ville de Hanoï. Photo : DUY LINH
La construction de l’axe du fleuve Rouge comme axe paysager central avec un développement équilibré des deux côtés du fleuve est une priorité pour la période à venir. Il est nécessaire d'avoir une feuille de route pour développer l'axe paysager d'autres rivières telles que la rivière Duong, la rivière Da, la rivière To Lich, la rivière Kim Nguu, la rivière Nhue... afin de synchroniser le couloir vert. Il faut également organiser des espaces culturels traditionnels sur les axes Ba Vi – le lac de l’Ouest et le lac de l’Ouest – Co Loa.
Dans l'organisation spatiale de la capitale, il est nécessaire d'identifier clairement le système de transports publics, en particulier les lignes ferroviaires urbaines, afin d'avoir une orientation raisonnable pour le développement spatial en fonction des régions, des itinéraires et des points TOD appropriés. Pour créer les conditions d'un développement moderne, la ville doit construire un axe spatial scientifique, technologique et éducatif reliant la ville de Hoa Lac à la zone urbaine centrale et à la ville du nord, et bientôt construire un axe spatial urbain de la ville intelligente Nhat Tan-Noi Bai…
La zone urbaine située sur les deux rives du fleuve Rouge, passant par la ville de Hanoï. Photo de : DUY LINH
La zone urbaine située sur les deux rives du fleuve Rouge, passant par la ville de Hanoï. Photo de : DUY LINH
Le chemin de fer urbain Nhon-Hanoi. Photo de : DUY LINH
Le chemin de fer urbain Nhon-Hanoi. Photo de : DUY LINH
Le temple Quan Thanh, un site historique qui attire de nombreux visiteurs et touristes. Photo de : DUY LINH
Le temple Quan Thanh, un site historique qui attire de nombreux visiteurs et touristes. Photo de : DUY LINH
Les touristes visitent la pagode Tran Quoc à côté du lac de l’Ouest. Photo de : DUY LINH
Les touristes visitent la pagode Tran Quoc à côté du lac de l’Ouest. Photo de : DUY LINH
La conclusion n° 80-KL/TW du 24 mai 2024 du Bureau politique sur l’aménagement de la capitale Hanoï pour la période 2021-2030, la vision jusqu'en 2050 et le projet d'ajustement de l’aménagement général de la capitale Hanoï jusqu'en 2045, la vision jusqu'en 2065, ont fixé les exigences pour l’aménagement. Il s'agit de promouvoir des avantages potentiels et spécifiques, en prenant l'économie et le développement de l'espace urbain comme principal moteur, tout en améliorant la qualité de vie des gens. Il faut attacher l'agencement et la répartition spatiale des activités économiques, culturelles, sociales et environnementales à l'espace urbain, en les combinant avec des industries et des domaines forts et tendant à bien se développer comme le commerce électronique, la vente au détail à travers les supermarchés, les magasins de proximité, le tourisme, l'éducation et les services de formation, les soins de santé de haute qualité, les services financiers, les banques, les assurances, les services culturels, les loisirs et les services urbains de haute qualité.
Dans le quartier historique du centre-ville, le Bureau Politique a demandé : « il faut mettre l’attention à la rénovation et à l'embellissement urbain sur le principe de combiner étroitement conservation et développement, en maximisant la valeur des terres et la valeur des reliques culturelles et historiques ; accorder davantage d'attention à l'exploitation des avantages des rivières et des lacs de Hanoï, en particulier le potentiel du lac de l'Ouest, du fleuve Rouge, de la rivière Duong et de la rivière To Lich ; identifier les zones de réserve de développement pour les générations futures.
L’attention à la rénovation et à l'embellissement urbains sur le principe de combiner étroitement la conservation et le développement, en maximisant la valeur des terres et la valeur des sites culturels et historiques. Il faut accorder davantage d'attention à l'exploitation des avantages des rivières et des lacs de Hanoï, en particulier le potentiel du lac de l'Ouest, du fleuve Rouge, de la rivière Duong et de la rivière To Lich. Il faut également identifier les zones de réserve de développement pour les générations futures.
Avec « une nouvelle vision, une nouvelle pensée globale, la pensée de la capitale et l'action de Hanoï », le développement de l'espace urbain créera une motivation pour le développement. Les solutions pour organiser et mettre en œuvre les plans sont ciblées dès le moment où les plans sont établis, en particulier les solutions pour exploiter, mobiliser et utiliser efficacement les ressources de développement telles que l'expansion de l'espace de développement par la construction des routes de ceinture 4, 5 et des axes de développement pour exploiter efficacement les fonds fonciers ; exploiter plus efficacement les espaces aériens et souterrains ; promouvoir la transformation numérique, numériser les plans d’aménagement ; créer de grandes bases de données et des ressources numériques.
Publication : le 9 octobre 2024
Réalisation : Kieu Huong - Truong Son
Contenu : Le Minh Thu
Dessin : Ngo Huong
Photos : Duy Linh
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