CHUYỂN TRỤC TỪ ĐƠN TÂM SANG ĐA CỰC

Thành phố Hồ Chí Minh đang trong giai đoạn hoàn thiện bản Quy hoạch tổng thể Thành phố thời kỳ 2025-2050, tầm nhìn 100 năm.

Quy hoạch tổng thể Thành phố Hồ Chí Minh tầm nhìn 100 năm do Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn quốc gia phối hợp Công ty Tư vấn Boston xây dựng đã phác họa bước chuyển lớn nhất của Thành phố Hồ Chí Minh kể từ khi hình thành vùng đô thị hiện đại: từ mô hình phát triển đơn tâm sang cấu trúc đa cực, đa trung tâm.

Trong cấu trúc mới, Thành phố Hồ Chí Minh được định vị như một “Polycentric Hyper City” tức siêu đô thị đa cực thế hệ mới, vận hành thông qua 5 cực động lực, 5 hệ liên kết, 5 trung tâm vệ tinh và 10 vùng quản trị phát triển; tầm nhìn là một siêu đô thị kết nối toàn cầu, dẫn dắt bởi đổi mới sáng tạo và chất lượng sống.

“Vấn đề lớn nhất của Thành phố không nằm ở thiếu dư địa phát triển mà nằm ở khả năng tổ chức lại nguồn lực và không gian thành một hệ thống vận hành thống nhất. Nghĩa vụ và trách nhiệm của quy hoạch tổng thể tầm nhìn 100 năm là 1+2>3. Đây không phải phép cộng địa giới hành chính mà là phép nhân của động lực phát triển”.

ThS.KTS. SẦM MINH TUẤN Phó Giám đốc Viện nghiên cứu Thiết kế Đô thị-Viện quy hoạch đô thị nông thôn quốc gia, Bộ Xây dựng.

Không gian đô thị sẽ không còn tiếp tục mở rộng dàn trải. Nguồn lực sẽ được tập trung vào các cực tăng trưởng. Hạ tầng sẽ đóng vai trò xương sống và sinh thái trở thành nền móng.

Một điểm đáng chú ý là trục xanh và xanh dương gồm hệ thống sông Sài Gòn, sông Đồng Nai cùng hệ sinh thái Cần Giờ được xác định là hạ tầng sinh thái nền tảng giúp Thành phố thích ứng với biến đổi khí hậu.

5 cực động lực/5 hệ liên kết/5 trung tâm vệ tinh

01

5 CỰC ĐỘNG LỰC GỒM:

  • 01Trung tâm

    Cực lõi trung tâm quốc tế

    Thực hiện chức năng tài chính, quản trị, dịch vụ toàn cầu.

  • 02Phía Đông

    Cực đổi mới sáng tạo phía Đông (Thủ Đức-Dĩ An-Thuận An-Thủ Dầu Một)

    Kết nối Long Thành, định hướng trở thành “thung lũng đổi mới sáng tạo của Đông Nam Á”.

  • 03Phía tây

    Cực đô thị-y tế-giáo dục phía tây

    Tại Vĩnh Lộc-Bình Lợi-Bình Chánh định hướng trở thành Trung tâm nghiên cứu y tế, giáo dục.

  • 04Phía bắc

    Cực công nghiệp-logistics phía bắc

    Tại Bình Dương, Bến Cát, Bàu Bàng định hướng trở thành công xưởng công nghệ cao và logistics thông minh.

  • 05Phía nam

    Cực cảng biển-thương mại tự do phía Nam-năng lượng

    Từ Châu Đức, Phú Mỹ, Cái Mép đến Vũng Tàu và Cần Giờ, trong đó khu vực Cái Mép-Thị Vải-Cần Giờ là trung tâm giao thương quốc tế, logistics và kinh tế biển.

02

5 HỆ LIÊN KẾT GỒM:

  • 01

    Hệ liên kết chiến lược bắc nam

    Hệ liên kết bắc-nam là các liên kết xuyên suốt từ không gian cửa khẩu Mộc Bài, qua Củ Chi, Hóc Môn, lõi đô thị trung tâm, Thủ Đức, đến Phú Mỹ, Cái Mép và kết thúc tại không gian cảng biển vịnh Gành Rái. Liên kết kinh tế Lục địa với kinh tế biển.

  • 02

    Hệ liên kết chiến lược đông-tây

    Kết nối từ Đồng bằng sông Cửu Long qua trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh ra hệ thống cảng biển và không gian biển đông nam bộ, tạo hành lang lưu thông chiến lược cho hàng hóa, du lịch, dịch vụ và các chuỗi giá trị liên vùng.

  • 03

    Hệ liên kết công nghiệp-sản xuất-logistics đa phương thức

    Phát triển logistics đa phương thức, hình thành hàng lang công nghiệp-logistics liên vùng.

  • 04

    Hệ liên kết hạ tầng đô thị đa tầng

    Mặt đất-không gian ngầm-không gian trên cao-hạ tầng số. Lấy hạ tầng đa tầng và giao thông công cộng làm nền tảng tái phân bổ dân cư, tổ chức lại không gian và định hình cấu trúc siêu đô thị đa cực.

  • 05

    Hệ liên kết xanh, xanh dương

    Có vai trò hạ tầng sinh thái nền, điều tiết nước, giảm ngập, tăng khả năng chống chịu biến đổi khí hậu và tạo bản sắc cảnh quan, duy trì cân bằng sinh thái, định hình siêu đô thị bền vững có bản sắc.

03

5 TRUNG TÂM VỆ TINH GỒM:

  • 01

    Đặc khu Côn Đảo

    Du lịch sinh thái biển đảo, di sản – bảo tồn tầm quốc tế.

  • 02

    Long Hải-Hồ Tràm

    Du lịch nghỉ dưỡng, giải trí và dịch vụ biển quốc tế.

  • 03

    Hóc Môn-Củ Chi

    Đô thị sinh thái, dịch vụ cửa ngõ và công nghệ sinh học.

  • 04

    Bàu Bàng

    Công nghiệp công nghệ cao, logistics và đô thị công nghiệp.

  • 05

    Tân Uyên

    Đô thị dịch vụ công nghiệp, logistics và sinh thái ven sông.

CHỦ ĐỘNG TRƯỚC BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

Trong bản quy hoạch mới, định hướng phát triển của Thành phố không chỉ dựa vào vùng lõi trung tâm mà phải khai thác toàn bộ trong đó đặc biệt là lợi thế mặt tiền biển, cảng biển, logistics, du lịch và kết nối quốc tế.

Các chuyên gia nhận định, Thành phố Hồ Chí Minh có các lợi thế mà ít đô thị Đông Nam Á sở hữu đồng thời như: vừa có hệ thống cảng lớn nhất cả nước, vừa có trung tâm dầu khí quan trọng, vừa sở hữu vùng biển du lịch lại vừa có cửa ngõ hướng ra tuyến hàng hải nhộn nhịp nhất thế giới.

LỢI THẾ BIỂN CỦA
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

  • 01 Hệ thống cảng biển lớn nhất Việt Nam
  • 02 Cảng nước sâu Cái Mép Thị Vải
  • 03 Trung tâm khai thác dầu khí lớn nhất cả nước
  • 04 Không gian biển Cần Giờ, Vũng Tàu, Long Hải, Hồ Tràm, Côn Đảo

Nguồn: Dự thảo Quy hoạch tổng thể Thành phố Hồ Chí Minh tầm nhìn 100 năm.

Tuy nhiên, cùng với tham vọng vươn biển là những cảnh báo về sụt lún, ngập nước và áp lực sinh thái. Để siêu đô thị không bị chìm dần vào năm 2050, các chuyên gia kiến nghị Thành phố phải lập tức hoàn thiện quy hoạch cốt nền kỹ thuật cho từng khu vực đặc thù: khu trung tâm, khu vực bám sông Sài Gòn và khu vực Cần Giờ.

Ông NGUYỄN HỮU MẠNH, nguyên Giám đốc Sở Xây dựng tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, nguyên Chủ tịch Hội Kiến trúc sư tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu

“Quy hoạch tổng thể Thành phố Hồ Chí Minh phải bảo đảm tính khoa học và khả thi. Đồng thời, đánh giá đầy đủ hiện trạng, đặc biệt là các vùng trũng, khu vực có nguy cơ ngập và những điểm cao, khả năng kết nối liên đô thị”.

Trong Dự thảo Quy hoạch hiện nay cũng đã nhấn mạnh định hướng thoát nước, chống ngập của Thành phố là hình thành hệ thống chống ngập đa tầng, quản lý theo lưu vực và thích ứng chủ động với mưa lớn, triều cường, lũ và sụt lún.

Giải pháp chống ngập được triển khai khác nhau theo từng lưu vực, kết hợp công trình, phi công trình và quản trị rủi ro theo điều kiện địa hình, thủy văn cụ thể. Chuyển đổi tư duy: từ “thoát nước nhanh, chống ngập thụ động” sang “quản lý rủi ro ngập tổng hợp”, kết hợp bảo vệ-thích ứng-trữ nước-tiêu thoát-phục hồi sinh thái.

HIỆN THỰC HÓA TỪ QUY HOẠCH ĐẾN HÀNH ĐỘNG

Một bản quy hoạch dù tham vọng đến đâu cũng chỉ là bản vẽ nếu không có cơ chế vận hành đủ mạnh. Để hướng tới quy mô kinh tế khoảng 800 tỷ USD vào năm 2050, quy hoạch xác lập hàng loạt khu vực đặc thù với cơ chế vượt trội.

Trong đó gồm trung tâm tài chính quốc tế, khu thương mại tự do, khu công nghệ cao, trung tâm năng lượng, trung tâm dữ liệu và các không gian phát triển đổi mới sáng tạo.

MƯỜI VÙNG QUẢN TRỊ PHÁT TRIỂN

  1. 01 Vùng lõi đô thị-tài chính-quản trị-di sản
  2. 02 Vùng đổi mới sáng tạo phía Đông (Thủ Đức-Dĩ An-Thuận An)
  3. 03 Vùng Tây-Tây Nam (Cửa ngõ Đồng bằng sông Cửu Long)
  4. 04 Vùng đô thị cộng nghiệp-dịch vụ Bình Dương
  5. 05 Vùng Bắc-Tây Bắc-Đông Nam sinh thái và dự trữ phát triển
  6. 06 Vùng Nam ( Nhà Bè-Hiệp Phước)
  7. 07 Vùng sinh thái biển Cần Giờ
  8. 08 Vùng cảng biển-logistics-công nghiệp-năng lượng Cái Mép-Thị Vải)
  9. 09 Vùng du lịch biển (Vũng Tàu-Long Hải-Hồ Tràm)
  10. 10 Đặc khu Côn Đảo

Nguồn: Dự thảo Quy hoạch tổng thể Thành phố Hồ Chí Minh tầm nhìn 100 năm.

Các chuyên gia cho rằng, điều quan trọng là phải thay đổi tư duy thực thi. Không thể tiếp tục chỉ dùng ngân sách để phát triển. Cần xây dựng cơ chế tạo nguồn lực mới, áp dụng KPI và có cơ chế thưởng phạt phân minh.

Cùng với đó, Thành phố cần có cơ chế điều phối cấp thành phố đủ mạnh, mạnh dạn triển khai các không gian thử nghiệm pháp lý (sandbox thể chế) và xây dựng danh mục các dự án mang tính biểu tượng, có sức lan tỏa lớn.

MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN

  1. 2030 - GRDP bình quân đầu người tối thiểu 14.000 USD

  2. 2035 - GRDP bình quân đầu người tối thiểu 25.000 USD

  3. 2045 - GRDP bình quân đầu người tối thiểu 75.000 USD

  4. 2075 - GRDP bình quân đầu người tối thiểu 100.000 USD

Nguồn: Nghị quyết 09 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển Thành phố Hồ Chí Minh trong kỷ nguyên mới.

Ngoài nguồn lực trong nước, bản quy hoạch cũng nhận được sự quan tâm từ các đối tác quốc tế như Tổng Lãnh sự Singapore tại Thành phố Hồ Chí Minh, Tổng Lãnh sự Pháp tại Thành phố Hồ Chí Minh với cam kết đồng hành về giao thông, tài chính, hạ tầng và chuyển đổi xanh.

Một bản quy hoạch 100 năm không phải để trả lời mọi câu hỏi của tương lai. Điều mà quy hoạch phải làm được là tạo đủ không gian để những thế hệ chưa ra đời vẫn còn cơ hội phát triển.

TẦM NHÌN

  1. Đến năm 2030: Đô thị văn minh, hiện đại nổi trội ở khu vực Đông Nam Á
  2. Đến năm 2045: Trung tâm kinh tế, văn hóa xã hội, khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo của châu Á.
  3. Đến năm 2075 và xa hơn: Đô thị toàn cầu, thông minh, hiện đại, phát triển toàn diện.

Nguồn: Dự thảo Quy hoạch tổng thể Thành phố Hồ Chí Minh tầm nhìn 100 năm.

Một siêu đô thị không được đo bằng số lượng cao ốc. Không được đo bằng số km đường. Cũng không chỉ đo bằng quy mô kinh tế. Nó được đo bằng khả năng để hàng chục triệu con người có thể sống tốt hơn, di chuyển dễ hơn, hít thở trong lành hơn và tiếp tục nuôi dưỡng khát vọng lớn hơn.

Từ những bến phà của nhiều thập niên trước đến những tuyến metro đang dần hình thành, Thành phố Hồ Chí Minh luôn lớn lên bằng những bước chuyển mình. Lần này, bước chuyển ấy có thể sẽ quyết định hình hài của Thành phố trong suốt thế kỷ tiếp theo.

Chỉ đạo sản xuất: Lê Nam Tư
Tổ chức sản xuất: Tùng Quang
Nội dung: Vương Lê, Tất Đạt
Ảnh: Tùng Anh, Thế Anh
Trình bày: Tùng Anh
(Bài có sử dụng hình ảnh AI trong thiết kế)