3. Thiết lập và giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và một số hoạt động đối ngoại

Bảo đảm an ninh, trật tự là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng trong thời gian đầu tiếp quản Thủ đô. Theo Báo tổng hợp của Sở Công an, Ban Quân báo, ở Hà Nội lúc đó có 4 tổ chức đảng phái chính trị phản động: Việt Nam Quốc dân Đảng, Đại Việt quốc dân Đảng, Phục quốc Đảng, một đảng mới xuất hiện chưa có tên (lấy tờ “Việt chiến” làm cơ quan ngôn luận) và một số đảng phái hoạt động lẻ tẻ, yếu ớt, với nhiều mưu đồ chống phá cách mạng[12].

Ngày 19/10/1954, Ủy ban Quân chính ra Thông cáo về bảo đảm trị an, Bản thông cáo nêu rõ: 1- Đề phòng hành động xâm phạm phá hoại tài sản, tính mệnh của nhân dân như: ám hại, cướp của, phá hoại...; 2- Những hành động phá hoại tài sản chung của thành phố đều bị nghiêm trị; 3- Thực hiện chế độ thưởng phạt đối với những ai khai báo hoặc cất giữ những thông tin về kho tàng bí mật, vũ khí đạn dược, tài liệu của quân đội Pháp và Bảo Đại trong thành phố[13].

Thông cáo của Ủy ban quân chính về việc quân đội Pháp, Bảo Đại phải tuân theo kỷ luật, trị an thành phố quy định: 1- Những sĩ quan binh lính trong quân đội Pháp và Bảo Đại còn lại trong thành phố phải đến khai báo và nộp vũ khí (nếu có) cho Ủy ban Quân chính Thành phố. Những ai thành thực sẽ được giúp đỡ, cho về quê làm ăn hoặc công tác với Chính phủ, bằng không sẽ bị nghiêm trị; 2- Trong nhân dân, ai thấy những kẻ côn đồ, gián điệp có âm mưu phá hoại, cướp của giết người phải báo ngay cho Ủy ban Quân chính, Sở Công an, các quận, các đồn công an gần nhất; 3- Trong nhân dân, ai biết nơi chôn giấu vũ khí, điện đài, hồ sơ tài liệu của quân đội Pháp và Bảo Đại phải nhanh chóng khai báo, đem nộp cho Ủy ban Quân chính; 4- Nếu ai có vũ khí riêng phải đến trình báo với cơ quan công an gần nhất; 5- Không cá nhân, đoàn thể nào có quyền dùng và giữ đài phát tin ngoại trừ Ủy ban Quân chính; 6- Nghiêm cấm mọi hành vi phá hoại, trộm cắp tài sản công cộng của Thành phố như: công xưởng, kho tàng, trường học, bệnh viện...[14]

Nhiệm vụ tuần tra, canh gác, bảo vệ trật tự trị an, bảo vệ tài sản công cộng được Ủy ban Quân chính hết sức quan tâm, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc và chỉ đạo thực hiện một cách chi tiết[15]. Ngày 21/10/1954 Chủ tịch Ủy ban Quân chính ra Chỉ thị số 219 VF/QC, nhắc nhở tăng cường cảnh giác, xem xét chu đáo giấy tờ trước khi cho người vào vị trí của cơ quan, đơn vị[16].

Dưới sự quản lý, điều hành của Ủy ban Quân chính, trật tự trị an trong Thành phố nhanh chóng ổn định, bảo vệ được tài sản của nhân dân và tài sản công cộng; tổ chức chu đáo việc ghi tên của cảnh binh, sĩ quan, binh lính trong quân đội Pháp và Bảo Đại; duy trì mọi sinh hoạt bình thường của Thành phố, đặc biệt là không để gián đoạn hoạt động của những xí nghiệp lợi ích công cộng (điện, nước, bưu điện, thu gom rác thải, hỏa xa, xe điện...); bảo đảm cung cấp những nhu yếu phẩm (gạo, củi, thực phẩm...). Tuy nhiên, hoạt động của một số công xưởng chưa phục hồi, nhiều công xưởng lớn thiếu nguyên liệu, các công thương gia chưa kinh doanh hay kinh doanh cầm chừng vì tiền tệ chưa ổn định, thiếu nguồn hàng.

Cùng với những hoạt động đối nội, Ủy ban Quân chính còn tiến hành một số hoạt động đối ngoại: Chủ tịch Ủy ban Quân chính gặp Giám đốc Trường Viễn Đông Bác Cổ Maurice Durant (3/11/1954), thực hiện chủ trương duy trì quan hệ kinh tế và văn hóa với Pháp sau chiến tranh. Cùng dự cuộc gặp có ông Nguyễn Cơ Thạch. Giám đốc M. Durant nói về tình hình hoạt động của trường Viễn Đông Bác Cổ, các vấn đề ký kết văn hóa, kinh tế và thái độ của Pháp kiều về kinh tế. Ông nói nhiều về việc Mỹ ngăn cản điều đình ký kết. Theo ông, nếu Truman lên cầm quyền thì Mỹ có thể thay đổi chính sách. Ông nói về thái độ của Pháp kiều và đề nghị được treo cờ Pháp và Việt Nam nhân dịp Chủ tịch Hồ Chí Minh về Hà Nội; xin miễn hoặc giảm thuế cho nhà trường; xin được gặp Chủ tịch Hồ Chí Minh; mời Chủ tịch Ủy ban Quân chính Hà Nội và Bộ trưởng Bộ Giáo dục xem triển lãm nghệ thuật Trung Quốc và Việt Nam[17]. Cùng ngày, Chủ tịch Ủy ban Quân chính tiếp Lãnh sự Anh H. Baker tại Hà Nội đến chào xã giao[18].

Chiều ngày 4/11/1954, Chủ tịch Ủy ban Quân chính tiếp Đại sứ Canada. Đại sứ nhận xét việc tiếp quản Hà Nội rất trật tự, gọn gàng; hỏi các việc tiếp tế xăng dầu và than của Việt Nam, khả năng đổi tiền Việt Nam lấy tiền Đông Dương; tình hình người ở nam ra bắc và từ bắc vào nam; việc thu dụng những cựu sĩ quan và binh sĩ Pháp và Bảo Đại và viên chức ở Hải Phòng lên[19].

Ngày 4/11/1954, Hội đồng Chính phủ quyết định thành lập Ủy ban Hành chính Thành phố Hà Nội. Ủy ban Quân chính vẫn được duy trì song song với Ủy ban Hành chính và cùng làm việc trong một trụ sở, nhưng có sự phân công nhiệm vụ giữa hai ủy ban. Ủy ban Quân chính có nhiệm vụ tổ chức bảo vệ thành phố; trấn áp các lực lượng phản cách mạng, chống lại chính quyền nhân dân, phá hoại kinh tế, phá hoại hiệp định đình chiến có tính chất quan trọng như có tổ chức quy mô, có vũ trang; xử lý những việc về chính trị, kinh tế quan trọng đối với ngoại kiều[20].

Giữ vững trật tự trị an là một thành công lớn của chính quyền và nhân dân Thủ đô sau ngày giải phóng, gắn liền với vai trò tổ chức, điều hành của Ủy ban Quân chính, tạo điều kiện thuận lợi để tái thiết thành phố sau chiến tranh, đẩy mạnh khôi phục kinh tế, phát triển sản xuất, từng bước cải thiện đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân.

4. Xây dựng bộ máy chính quyền địa phương vững mạnh là nhân tố cực kỳ quan trọng để hoàn thành mọi nhiệm vụ chính trị của Thủ đô

Thực tiễn lịch sử hoạt động của Ủy ban Quân chính Hà Nội, một hình thức chính quyền nhà nước mang tính chất quá độ trong thời gian đầu giải phóng Thủ đô[21] để lại kinh nghiệm về tổ chức và điều hành của bộ máy chính quyền địa phương có biên chế phù hợp, hiệu quả.

Khác với các tỉnh ở miền Bắc, trong cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp (1945-1954), đều có ủy ban kháng chiến-hành chính các cấp (từ khu xuống đến tỉnh, huyện, xã), thành phố Hà Nội không có bộ máy này, nên khi giải phóng Thủ đô phải thành lập một cơ cấu chính quyền quá độ, tức Ủy ban quân chính, rồi chuyển dần sang xây dựng hệ thống ủy ban hành chính. Ủy ban Quân chính Hà Nội, mang tính chất quân sự là một cơ chế chính quyền đặc thù của Thủ đô nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời gian đầu tiếp quản. Đó là một sáng tạo của Đảng và Chính phủ về tổ chức bộ máy chính quyền nhà nước địa phương trong điều kiện từ chiến tranh, chuyển sang hòa bình.

Ủy ban Quân chính Hà Nội với một Chủ tịch, hai Phó Chủ tịch, 4 ủy viên, cùng bộ phận văn phòng, nhưng đầy tinh thần trách nhiệm, đã nỗ lực tổ chức thực thi những nhiệm vụ cụ thể do yêu cầu của công việc. Mỗi việc chuyên môn có một sở phụ trách, mặc dù gặp nhiều khó khăn, nhất là đội ngũ cán bộ còn thiếu và yếu, nhưng vẫn hoàn thành một khối lượng công việc lớn, từ điều hành tiếp nhận sự bàn giao các cơ sở kinh tế, văn hóa của chính quyền Pháp và Bảo Đại, đến duy trì và ổn định mọi hoạt động trong thành phố; từ xác định những chủ trương, biện pháp cụ thể, đến tổ chức thực thi, kiểm tra, đôn đốc. Với tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, nguyên tắc tập trung dân chủ được thực hiện triệt để, đề cao tinh thần trách nhiệm của mỗi cá nhân.

Mặc dù mới tiếp quản một thành phố sau chiến tranh với bộn bề công việc, nhưng chỉ trong khoảng 20 ngày tiếp quản Thủ đô, Ủy ban Quân chính đã nhanh chóng ổn định mọi mặt hoạt động của thành phố; quan tâm thực hiện các chính sách an sinh xã hội, bảo đảm những nhu cầu thiết yếu của sản xuất và đời sống; thực hiện đầy đủ cả hai chức năng: dân chủ với quần chúng và chuyên chính với kẻ thù.

Điều rất đáng chú ý là công tác khen thưởng của Ủy ban trong những ngày tiếp quản không nhằm vào cán bộ phụ trách, mà hết sức chú trọng đến các nhân viên và mọi tầng lớp nhân dân. Tất cả công việc đều vì dân; động viên, kính trọng, giúp đỡ, bảo vệ nhân dân, kể cả những người đã từng làm việc dưới chính quyền của đối phương, tạo ra sự hòa hợp xã hội; đó là cơ sở sức mạnh của chính quyền nhân dân.

Thực tế trên đây khẳng định rằng, một chính quyền vững mạnh không phải ở số lượng đông, mà là ở chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có tâm và có tầm, được phân công nhiệm vụ rõ ràng, có tinh thần trách nhiệm trước công việc được Chính phủ và nhân dân ủy thác.

Ủy ban Quân chính Hà Nội là một bộ máy chính quyền của hành động, tất cả vì lợi ích của nhân dân, đưa Thủ đô bước vào thời kỳ phát triển mới. Bằng tinh thần trách nhiệm với Thủ đô và đất nước, Ủy ban Quân chính đã thực hiện đúng lời nhắc nhở của Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Cả nước nhìn về Thủ đô ta. Thế giới trông vào Thủ đô ta. Tất cả chúng ta phải ra sức giữ gìn trật tự an ninh, làm cho Thủ đô ta thành một Thủ đô bình yên, tươi đẹp, mạnh khỏe cả về vật chất và tinh thần"[22].