Вьетнам
Посвящение и взаимопомощь
В процессе обновления и все более широкой международной интеграции Вьетнам наглядно демонстрировал свою роль как ответственной страны-члена Организации Объединенных Наций (ООН) и международного сообщества, проявлял готовность выполнять благородные обязательства, непосредственно присутствовать в «горячих точках», помогать друзьям и разделять с ними боль войн и катастроф, участвовать в аварийно-спасательных работах, реконструкции, сохранении и созидании мира, стабильности и развития.
Это не только задача, поставленная вьетнамской Партией и Государством, но и гуманистическая идеология, заложенная в жилах каждого гражданина, их усилия посвятить себя в потоке глобальной интеграции.
Положение и мощь на пути развития
Тон Ны Тхи Нинь, Председатель Фонда мира и развития г. Хошимина
Земля, окружающая среда и климат – наш общий дом и достояние – серьезно пострадали от беспрецедентных стихийных бедствий и потрясений. Человечество также недавно пережило страшную пандемию, которая потрясла все страны и народы, от макроуровня до социальных, экономических, жизненных и медицинских проблем каждого человека. В настоящее время, когда мир прилагает усилия по поиску способа построить «новую нормальную жизнь» после пандемии Covid-19, ситуация в мире полна напряженности, беспорядков, неуверенности...
Этот контекст требует, чтобы страны, особенно развивающиеся страны, пересмотрели свою внешнюю политику и стратегию, чтобы адаптироваться к новой ситуации, ограничить риски и использовать возможности в национальных интересах. Наш Вьетнам – не исключение.
Внешнеполитический курс и многосторонняя дипломатия были определены нашей Партией и Государством как один из важных приоритетов. В Резолюции Политбюро №22-NQ/TW от 10 апреля 2013 г. о международной интеграции четко отмечены задачи: Активно участвовать в многосторонних институтах, способствовать построению политического порядка, справедливой и демократической экономики, предотвращению войн и конфликтов, укреплению мира и содействию взаимовыгодному сотрудничеству.
В Директиве Секретариата ЦК КПВ №25-CT/TW от 8 августа 2018 г. о продвижении и поднятии уровня многосторонней дипломатии до 2030 г. определяется, что Необходимо превращать многостороннюю дипломатию в ведущее и важное стратегическое направление и эффективный способ успешного выполнения двух стратегических задач – строительства и защиты Отечества.
На XIII съезде Коммунистической партии Вьетнама (КПВ) также было подчеркнуто, что многосторонняя дипломатия выражается в активном участии и развитии роли в многосторонних механизмах, особенно в Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), ООН, на форуме «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), в сотрудничестве в субрегионе Меконга, в региональных и международных рамках сотрудничества.
Оглядываться на дипломатические курсы, руководящие принципы и действия Вьетнама с начала периода «Доймой» в 1986 году, сравнивая период войны сопротивления и первое послевоенное десятилетие, можно обобщить некоторые принципы и девизы, которые помогают нам понять и оценить характеристики сегодняшней вьетнамской дипломатии.
Во-первых, Вьетнам всегда придерживается принципа независимости и самостоятельности, уважает национальные интересы в дипломатическом и внешнеполитическом курсе и деятельности, в целом. Мы продемонстрировали этот ориентир в период советско-китайской напряженности в период Холодной войны, а также в годы переговоров с США по Парижским соглашениям (1968-1973 гг.).
Во-вторых, Вьетнам придерживался курса сбора сил, поддерживающих справедливое дело Вьетнама за мир, национальную независимость и воссоединение страны. Это выдающийся успех, который можно назвать типичным для вьетнамской дипломатии и который помогает объяснить некоторые успехи Вьетнама в этом столетии.
В-третьих, одним из методов вьетнамской дипломатии после войны сопротивления было продвижение очень успешного канала народной дипломатии, дополняющего государственную дипломатию и увеличивающего нашу силу в переговорах с США. Благодаря сбору сил и народной дипломатии мы успешно реализовали девиз «больше друзей, меньше врагов».
В-четвертых, несмотря на сложную ситуацию, многие вызовы и трудности на внешнеполитическом фронте с того дня, как Президент Хо Ши Мин зачитал Декларацию независимости в 1945 году, характерными чертами вьетнамской дипломатии являются надежные и последовательные отношения с традиционными друзьями, сторонами, которые помогли Вьетнаму и вьетнамскому народу в трудные времена.
Оглядываясь назад на последние восемь десятилетий, Вьетнам и вьетнамская дипломатия умели улавливать и использовать возможности, что особенно проявляется через «классические уроки искусства ведения переговоров, в частности, и уникального искусства дипломатии Вьетнама, в целом». Бывший Вице-премьер Ву Кхоан проанализировал в статье «Некоторые размышления о Парижских соглашениях о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме», что это четыре урока на букву К: Kết hợp (Сочетание) – Kiên định (Настойчивость) – Kiên trì (Упорство) – Khôn khéo (Находчивость).
Вьетнам присоединился к Организации Объединенных Наций (ООН) в 1977 году в контексте того, что Вьетнаму пришлось и преодолеть тяжелые последствия войны, и реорганизовать бедную и отсталую экономику. Осуществляя внешнеполитический курс на многосторонность и диверсификацию международных отношений, дружбу со всеми странами, Вьетнам стремительно расширяет двусторонние и многосторонние отношения со многими странами и международными организациями.
Сегодня Вьетнам поднялся до статуса страны среднего класса, с возможностями, требованиями и обязанностями перед международным сообществом в тесной связи с этой позицией.
Итак, в новой обстановке, какие уроки должна усвоить вьетнамская дипломатия, как применять успешные до сих пор методы, корректировать курс и меры для укрепления и дальнейшего повышения позиции и силы Вьетнама в мире перемен и вызовов, как сейчас, так и в будущем?
В таком неопределенном и непредсказуемом мире, как сегодня, Вьетнам широко воспринимается (крупными державами, партнерами по развитию, развивающимися странами, малыми странами, а также международными организациями) как надежный (reliable) член международного сообщества с последовательной, предсказуемой (predictable) внешней политикой, и эти качества считаются ценными и важными качествами.
Благодаря этому Вьетнам стал принимающей страной международных конференций на высоком уровне, включая Саммит франкоязычных стран в 1997 году и Cаммит АТЭС в 2017 году. Кроме того, Вьетнам был избран Генеральным секретарем АСЕАН на период 2013-2017 гг., дважды был избран непостоянным членом Совета Безопасности (СБ) ООН на срок 2007-2008 гг. и срок 2020-2021 гг., причем в случае срока 2020-2021 гг. Вьетнам набрал рекордное количество голосов «за» – 192 из 193.
Вьетнам также занимал важные посты в учреждениях ООН, такие как член Совета почтовой эксплуатации Всемирного почтового союза (ВПС) на срок 2022-2025 гг., член Совета управляющих Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) на срок 2021-2023 гг., член учреждений Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), член Комиссии международного права (КМП) на сроки 2017-2021 гг. и 2023-2027 гг., член Совета ООН по правам человека на срок 2023-2025 гг. и др.
В своем дипломатическом курсе Вьетнам также проявил себя в качестве активного и ответственного члена региональных организаций (например, АСЕАН), а также международных организаций (например, ООН), что позволяет стране вносить больший вклад в работу многосторонних организаций, активно предлагать инициативы.
Например, в качестве непостоянного члена СБ ООН на срок 2020-2021 гг. Вьетнам содействовал поддержке Резолюции №2573 о гуманитарной деятельности, эффективной защите гражданского населения в условиях войны. Самым последним заметным примером является тот факт, что Вьетнам направил в Турцию две аварийно-спасательные группы для участия в поисках жертв землетрясения.
К настоящему времени можно сказать, что Вьетнам движется к всеохватывающей дипломатии, продолжая расширять ее на пять континентов, от крупных держав до малых островных государств, сочетает двустороннюю дипломатию с зарубежными странами и многостороннюю дипломатию с глобальными и региональными организациями, координирует деятельность каналов партийной, государственной, парламентской и народной дипломатии.
В то же время связи между социально-экономическим развитием в стране и открытой торговлей, наряду с устойчивым ростом, дипломатической политикой и мерами и др. укрепили позицию страны в международной интеграции.
Участие Вьетнама в миротворческих силах ООН и совсем недавно в аварийно-спасательных работах после землетрясения в Турции продолжает демонстрировать внешнеполитический курс Вьетнама, направленный на независимость, самостоятельность, мир, сотрудничество и развитие, дружбу со всеми странами, а также проявляет высокую ответственность Вьетнама перед международным сообществом. По оценкам международного сообщества, внесенный Вьетнамом вклад в соответствии со своими возможностями принес практический эффект.
Яркой иллюстрацией всеохватывающей дипломатии является «вакцинная дипломатия», которая помогла Вьетнаму преодолеть ужасный вызов эпидемии века – Covid-19.
Вьетнамское Государство определило, что не может быть никакого радикального и эффективного решения, кроме как своевременная вакцинация всего населения. Государственные органы всех уровней, включая дипломатические представительства за рубежом, объединили усилия с предпринимателями, чтобы найти, заказать и мобилизовать страны и международные организации для содействия или облегчения поиска, заказа и получения вакцин. Отечественный фронт Вьетнама (ОФВ) также мобилизовал сообщество на сбор финансовых средств для своевременного заказа вакцин.
Вьетнам не только поддерживал и продвигал механизмы обмена вакцинами на международной арене, но и был готов передать большое количество необходимого медицинского оборудования и расходных материалов. По этой причине международное общественное мнение высоко оценило инициативность, динамизм и творческий подход Вьетнама в кампании «вакцинной дипломатии».
С другой стороны, необходимо отметить роль крупных предприятий как в продвижении своих брендов, так и в формировании внешнего имиджа Вьетнама. Например, Университет «FPT» принял 40 нигерийских студентов для обучения во Вьетнаме, корпорация «Viettel» в Мозамбике реализовала программу корпоративной социальной ответственности (КСО) посредством программы по оснащению школ в сельских районах Мозамбика доступом в Интернет.
Наконец, нельзя не подчеркнуть, что дипломатический стиль Вьетнама формировался и развивался со временем и вместе с прогрессом в развитии страны и нации, от наследия Президента Хо Ши Мина до сегодняшней всеохватывающей дипломатии, которая является многомерной (двусторонняя и многосторонняя), многопрофильной (политика, оборона, экономика, культура), многоканальной (государственная, парламентская и народная), многосубъектной (организации, группы, частные лица) и многоформенной (от формальных дипломатических мер до неформальных обменов и т.д.).
Данный стиль дипломатии был и продолжает способствовать положительным эффектам, чтобы Вьетнам был активным, устойчивым и надежным в выполнении международных обязательств, у Вьетнама было «больше друзей, меньше врагов», способствуя успешной международной интеграции и создавая основу для устойчивого развития.
Инициативность и позитивный настрой Вьетнама также четко проявлялись в борьбе с пандемией Covid-19: Вьетнам предложил Резолюцию об объявлении 27 декабря Международным днем противоэпидемической готовности, которая была одобрена Генеральной ассамблеей ООН с высоким уровнем консенсуса.
Вьетнам вносил свой вклад в Фонд реагирования ООН на Covid-19 и глобальный механизм обмена вакцинами COVAX, став пунктом приема и лечения пациентов в рамках механизма MEDEVAC ООН. Вьетнам внес свой вклад в деятельность по оказанию гуманитарной помощи людям, пострадавшим от конфликта в Украине, через Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации, Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ), ЮНИСЕФ и др.
Дата опубликования: 16 марта 2023 года
Руководитель: Ву Май Хоанг
Содержание: Нго Фыонг Тхао, Во Хоанг, Динь Чыонг, Минь Фу, Нгуен Ха, Фан Ань, Зюи Лонг