第二次完成联合国安理会非常任理事国任期

作为联合国6大主要机构之一，安全理事会由15个成员国组成，5个常任理事国，10个非常任理事国，每届任期两年。安全理事会是联合国在维护国际和平、安全的头等重要且不可代替的机构；受到包括大国在内的各成员国重视并投入大量资源参与，将之视为自己对外政策中的优先。

为了务实有效落实越共十二大、越共十三大的对外主张和路线及越共十二届中央书记处2018年8月28日关于至2030年力推和提升多边对外的第25号指示精神，越南以自己特色的心态和本色，持有对世界和地区的战略眼光，具有独立、自主、开放、多边化和多样化的对外路线加入这一多边机制。据此，2019年6月7日，越南以1票反对192票赞成第二次高票当选为联合国安理会2020年至2021年非常任理事国，并于2020年1月开始担任联合国安理会非常任理事国一职，其中于2020年1月和2021年4月担任联合国安理会轮值主席国。此前，越南于2007年10月16日以7票反对183票赞成当选为联合国安理会2008年至2009年非常任理事国。

在2020-2021年两年期间，尽管世界形势复杂难料和面对许多挑战，特别是新冠肺炎大流行产生的影响，然而联合国安理会仍完成大量工作，具体的是举行840多场大使级以上的会议，包括以公开面对面会议、封闭式面对面会议、公开线上会议、封闭式线上会议、私人会议等方式，2020年举行397场会议，2021年举行376场会议。

鉴于上述努力，联合国安理会在2020-2021年两年内已通过240份文件，其中有113项决议、37项主席声明和100项新闻声明。仅2021年，联合国安理会共通过138份文件，较2020年增加116份文件。

其中，越南已提出、主持起草、谈判通过关于“保护平民赖以生存的关键基础设施”和“延长案件积压的国际法庭机制”的两项决议；关于“在维护世界和平与安全中《联合国宪章》之上”的3项主席声明，“地区组织在促进对话与树立信心的作用”，“处理冲突中的爆炸物遗留后果”。

特别，越南首次提倡并起草关于将每年12月27日设定为防范流行病国际日的决议，联合国大会以表决方式对此予以通过。此决议受到120多个国家赞成。

除了积极参与联合国安理会事务并对此作出切实贡献以外，越南也成功完成联合国2020年1月、2021年4月安理会轮值主席国的任务。

这些结果有利于提高越南在本地区、联合国上以及与各国关系中的地位，展现越南充满积极、生机勃勃、对国际事务负责任的形象。

众所周知，越共十二届中央书记处2018年8月28日所作出的第25号指示是我党有关多边对外的第一份文件，标志着有关多边对外的思维与实践的重要里程碑，即由主动、积极参与提升为“在对我国具有战略性意义的多边舞台上扮演着带领、和解的主要角色”。

经过3年落实第25号指示，多边对外工作得以全面、强有力地开展并打下许多重要烙印。越南已承担一系列重要国际职责，为联合国2020年至2021年安理会非常任理事国、东盟2020年轮值主席国等重要多边舞台作出积极贡献。

越南在2020-2021年两年内担任联合国安理会非常任理事国，地区乃至国际形势错综复杂和难以预料，尤其是新冠肺炎疫情肆虐蔓延。在此背景下抓紧贯彻并有效落实有关提升多边对外的主张，越南昭示最大决心、付出最多努力、创新有为、战胜困难、渡过挑战，成功担任联合国安理会非常任理事国并打造许多重要烙印。

第一、在越南参与联合国安理会，尤其是越南党、国家高层领导，外交部领导的直接参与过程中，这已发出强劲寄语，即越南推行革新，由接受援助的国家变成为联合国和国际社会的贡献者和重要合作伙伴。

越南以自己特色的心态和本色，持有对世界和地区的战略眼光，具有独立、自主、开放、多边化和多样化的对外路线加入这一多边机制。

第二、通过讨论联合国安理会有关非洲冲突、中东地区人道主义危机、反对大规模杀伤性武器的扩散、在武装冲突的平民保护、海上安全、气候变化、应对新冠肺炎疫情等各地区的议程及并寻找针对性措施，我们已为联合国安理会的事务作出切实贡献。

在整个过程当中，越南一直展现独立自主、积极、负责任的精神，坚定不移地遵循《联合国宪章》和国际法的基本原则，尤其是尊重独立主权、不干涉内政、以和平方式解决争端等等。

与此同时，越南所采取的解决措施合情合理、富有责任感，充满人情味。此外，越南对自己的行为负责任，一直努力寻找和凝聚共识，为联合国安理会讨论营造良好气氛。

第三、通过全面了解国际和平与安全问题，展现面向民众的人文精神，并从越南经历过多年战争的经验出发，越南已打下了深刻烙印。越南所提倡的事务和文件都围绕着颇有意义的主题，既从越南的利益出发，又符合于国际社会的共同关注与利益。

那是地区各组织对防止冲突、树立信心的作用，是在维护国际和平与安全中推进遵循《联合国宪章》的，是克服战争遗留炸弹地雷后果，在武装冲突中保护平民的。越南的倡议一直受到联合国成员国的大力支持。

可以说，除了展开其他重要对外工作以外，联合国安理会非常任理事国的担任有利于巩固稳定的对外格局，也有助于建设和捍卫祖国，继续扩大和进一步深化对重要合作伙伴国，尤其是联合国安理会成员国的关系。

作为始终如一的朋友、值得信赖的合作伙伴、充满积极且负有责任的国际社会一员，越南肯定了其地位与威望，并受到联合国安理会成员国和国际友人的认可与支持。

越南是在地区和国际形势错综复杂、难以预料，各国之间竞争日趋激烈、非传统安全挑战趋于严峻，尤其是新冠肺炎疫情肆虐蔓延的背景下成功担任联合国安理会非常任理事国。在此情况下，越南在参与联合国安理会过程中取得了三大成就。

其一，越南已恪守促进和平、民族独立，反对战争，加强合作共赢、友好关系的立场，遵循《联合国宪章》及国际法的基本原则，以人为中心的人道主义精神。

其二，通过对共同事务的贡献，越南已实现了党和国家有关捍卫祖国的远景目标，坚持保护和促进国家民族利益、实现发展、提升国家地位的目标，促进气候变化、海上安全等直接影响到越南的非传统安全问题的解决。

其三，这些负有责任的参与和贡献使国家地位与威望明显提升，同时生动地展现越南全面推行革新、融入国际社会、热爱和平、充满积极与责任、具备对外能力的形象。

从担任联合国2020年至2021年安理会非常任理事国时所取得的成就中，我们吸取出六大经验。

首先，坚定不移地奉行党、国家有关独立自主、推动国际关系多边化、多样化的正确对外政策，发挥日益提升的国家地位与威望，与世界各国扩大友好关系。

其次，鉴于整个政治体系的参与、世界各国及国际友人的信任与帮助发扬全民族团结力量与统一意志。

第三，在内容和力量方面提前做充分准备，发挥好2008-2009任期的经验和成果，同时更新工作方式，大胆提出倡议。

第四，运用“以不变应万变”方针，确保本国利益和融合共同利益。

第五，联合国2020年至2021年安理会非常任理事国的成功担任，肯定多边外交在越南对外路线中的重要性，反映出多边对外和双边对外之间纯属结合，有效争取多边事务来深化双边关系，树立国家综合力量。

第六，与各国建立关系时应展现“友好、诚挚、互信、平等、互相尊重、有效、共谋发展”的精神。

基于上述成功、烙印、结果与经验，我们在新阶段内继续大力有效落实党和国家有关提升多边对外水平的主张，其具体的方向如下：

其一、应在政治、经济、国防、安全、社会、环境、教育培训、科学技术等领域全面展开多边对外工作，尤其是实现可持续发展目标，解决全球性问题。

其二、在允许的条件下应继续对引领和解扮演主要角色，在多边舞台上参与条例制定，诸如：在未来10-15年内可再次担任联合国安理会非常任理事国，承办联合国、亚太经合组织、亚欧首脑会议、东盟、大湄公河次区域等多边机制框架内的系列重要会议等等。

其三、应抓紧挖掘国家的地位与威望以继续推动并深化对各国、国际组织的双边关系，奠定可持续基础，利用好国际资源以实现国家发展，其中目前应优先展开疫苗接种，提供政策咨询，助推疫情后复苏，展开气候、卫生、能源、数字等领域的外交工作。

其四、应继续大力分享信息促进思维革新、提高对多边对外的认知度和重要性，继续制定多视野、跨行业接近方法。

其五、应着眼于党建工作，培训从事对外工作的达到国际水平的后备力量。

其六、对原则性问题尤其是国家、民族利益应坚定不移，并与其他国家、民族、地区乃至世界的利益融洽，致力于维护和平、合作发展的目标。

在2020-2021这两年担任联合国安理会非常任理事国时，越南已对解决地区乃至国际问题作出了积极且主动贡献，国际社会对此予以高度评价。

在评估越南2020-2021这两年的贡献时，联合国秘书长安东尼奥·古特瑞斯表示，越南在担任联合国安理会非常任理事国时已对解决相关问题扮演了灵活的桥梁角色，营造大国之间的和谐气氛。越南是为本地区和平与稳定作出贡献的重要因素之一。在2021年6月与越南国家主席阮春福通电话时，联合国秘书长安东尼奥·古特瑞斯已就越南在联合国尤其是联合国安理会上对解决全球性问题、实现可持续发展目标、应对气候变化和新冠肺炎疫情作出积极、负责任的贡献予以肯定。

鉴于第二次出色完成担任联合国2020年至2021年安理会非常任理事国的任务，越南不辜负国际友人的期待、支持与信任。越南的此次成功再次加深那份感情和信任，这有利于进一步提升越南在国际友人眼中的形象与地位。

基于联合国安理会非常任理事国的成功担任以及其他重要对外成就，越南人民日益坚信党和国家的正确对外路线，国际社会日益就越南继续对解决地区乃至全球问题作出更加重要作用充满信任与期待。（完）

出版日期：2022年2月10日
总策划：黎光韶
内容：明光、胡君、耀玉
设计：潘英
图片来源：陈海、世界与越南报、越通社、越南政府新闻网、挪威驻越南大使馆、Twitter、onu-missionniger.org、越南维和局、越南之声、越南常驻联合国代表团、三号二级野战医院