Gỡ "nút thắt" cho các bệnh viện đấu thầu, mua sắm

Trong thời gian qua, để khắc phục khó khăn, vướng mắc trong công tác mua sắm, đấu thầu và tình trạng thiếu thuốc, vật tư, thiết bị y tế Quốc hội đã ban hành Luật Đấu thầu năm 2023, Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2023; Chính phủ đã ban hành Nghị định số 96/2023/NĐ-CP hướng dẫn Luật Khám bệnh, chữa bệnh và Nghị định số 24/2024/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu;

Bộ Y tế đã ban hành các Thông tư hướng dẫn thực hiện Luật Đấu thầu về công tác mua thuốc, vật tư y tế, thiết bị y tế để các đơn vị áp dụng như: Thông tư số 04/2024/TT-BYT ngày 20/4/2024 quy định danh mục mua sắm tập trung cấp quốc gia đối với thuốc; Thông tư số 05/2024/TT-BYT ngày 14/5/2024 quy định danh mục thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm được áp dụng hình thức đàm phán giá và quy trình, thủ tục lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu áp dụng hình thức đàm phán giá; Thông tư số 07/2024/TT-BYT ngày 17/5/2024 quy định về đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập.

Hệ thống văn bản pháp luật khá đầy đủ đã tạo sự thông thoáng về cơ chế, chính sách trong đấu thầu thuốc, vật tư, thiết bị y tế. Tuy nhiên, không ít cơ sở y tế vẫn còn những băn khoăn. Tuyến bài "Gỡ "nút thắt" cho các bệnh viện đấu thầu, mua sắm" phản ánh câu chuyện vì sao vẫn xảy ra tình trạng thiếu thuốc, vật tư, thiết bị y tế; sự vào cuộc kịp thời của Chính phủ, Quốc hội, Bộ Y tế ban hành các văn bản pháp luật sát thực tiễn và ghi nhận những điểm sáng, mô hình hay trong đấu thầu, mua sắm tại một số bệnh viện lớn.

Tiên phong trong xây dựng đơn vị chuyên môn riêng về đấu thầu từ năm 2018, cơ sở y tế tiếp nhận số lượng bệnh nhân đông nhất phía nam là Bệnh viện Đại học Y Dược TP Hồ Chí Minh đã dự trù được số lượng thuốc, vật tư, trang thiết bị y tế bảo đảm cho công tác khám, chữa bệnh và các bước triển khai đấu thầu được xây dựng rất bài bản.

Một năm, bệnh viện triển khai khoảng 400 gói thầu, 9 tháng năm 2024, bệnh viện đã triển khai thực hiện 283 gói thầu nhằm phục vụ hoạt động toàn viện, trong đó bao gồm cả đấu thầu cho hoạt động tại nhà thuốc

Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Minh Anh, Phó Giám đốc Bệnh viện Đại học Y Dược TP Hồ Chí Minh cho hay, từ năm 2018, khi lượng bệnh nhân tăng lên, hoạt động mua sắm nhiều, Ban Giám đốc đã thành lập Đơn vị Quản lý đấu thầu. Đơn vị chuyên trách tư vấn pháp lý các khâu về thủ tục, cập nhật, phổ biến các văn bản pháp lý liên quan, xây dựng quy trình quy định nội bộ liên quan đến công tác mua sắm để bảo đảm mua đúng, mua đủ, mua hợp pháp.

Với chức năng nhiệm vụ như vậy, Đơn vị Quản lý đấu thầu sẽ phối hợp cùng các phòng, ban ngay từ khâu đầu tiên khi đề xuất nhu cầu, thực hiện rà soát nhu cầu của đơn vị so với thực tiễn để triển khai từng gói thầu cụ thể. Sau khi từng đơn vị chuyên môn về dược, vật tư, trang thiết bị y tế, vận hành tòa nhà… hình thành bộ hồ sơ hoàn chỉnh, Đơn vị Quản lý đấu thầu sẽ rà soát tất cả các nội dung về yêu cầu kỹ thuật, danh mục số lượng, giá dự toán và các nội dung về thủ tục, pháp lý trước khi trình lên hội đồng và Ban giám đốc phê duyệt.

“Nhờ quy trình chặt chẽ này, chúng tôi cùng phối hợp chạy được mấy trăm gói thầu không bị gián đoạn, ngay cả giai đoạn khó khăn nhất. Đơn vị Quản lý đấu thầu đã có những hỗ trợ chuyên môn rất tốt về pháp lý cho các bộ phận mua sắm, làm giá gói thầu chặt chẽ. Trung bình, một gói thầu trước khi được trình lên lãnh đạo và các Hội đồng chuyên môn sẽ phải mất thêm 3-15 ngày cho việc rà soát nhưng khi xây dựng được quy trình từ lúc bắt đầu triển khai cho tới khi có kết quả, chúng tôi cân đối được hết các khâu để cùng phối hợp thực hiện nên thủ tục rất nhanh, không có yếu tố chủ quan nào dẫn đến chậm thầu, chậm trễ đáp ứng cung ứng cho thực hiện nhiệm vụ chuyên môn bệnh viện”, ông Minh Anh cho hay.

Theo Phó Giám đốc Bệnh viện Đại học Y Dược TP Hồ Chí Minh, Đơn vị Quản lý đấu thầu của bệnh viện tư vấn pháp lý, rà soát từ khâu đầu như xây dựng danh mục, yêu cầu về giá theo quy định… tới khâu cuối là nghiệm thu thực hiện hợp đồng, thanh toán chứ không chỉ tham gia vào việc lựa chọn nhà thầu, tổ chức đấu thầu cho các đơn vị chuyên môn như một số cơ sở y tế khác.

Nhờ đó, khi có văn bản pháp luật mới ra đời, Đơn vị Quản lý đấu thầu nhanh chóng cập nhật, phổ biến và tư vấn các quy định pháp luật để các đơn vị áp dụng vào thực tiễn kịp thời, không làm gián đoạn trong lúc giao thời giữa các văn bản hướng dẫn.